中石油加码储气库建设 拟新建23座扩容10座

近日，中石油于北京召开了2019-2030年地下储气库建设规划部署安排会议。会上，中石油与旗下各油田公司签署了储气库的项目建设责任书，明确至2030年，将扩容10座储气库(群)，新建23座储气库。

中石油方面告诉记者，将建立东北、华北、中西部、西北、西南、中东部六个区域储气中心，充分挖掘储气库建设潜力，加快推进储气库建设。特别是对于新纳入规划的23座储气库，要达到快速建产、效益运营的要求。

随着中国国内天然气消费量的不断增加，储气能力和年消费能力之间巨大的差别成为对能源供给安全的最大威胁之一。而随着国内的对外天然气依存度越来越高，势必需要加强国内的供给能力，确保天然气供应安全。

因此，中国石油方面告诉记者，将加快已建成储气库的达容扩容工作，进一步完善10座在役储气库(群)井网部署和地面配套能力，达到快速提升工作气能力的需求。

同时，全面开展新建储气库的评价和建设工作，抓好现场试验和工程建设的组织和实施，按照方案和计划有序展开；做好评价储气库的论证和技术储备，抓好前期研究和试验评价。

依据公开数据，我国已建成储气库(群)共13座(储气库25座)，中石油负责建设和运行其中10座储气库(群)(23座)，储气调峰量占比超过90%。值得注意的是，这个占比远远超过中石油在中国的天然气市场份额，也就意味着中石油的动作，将对未来储气行业的发展产生重大影响。

储气能力低下

2018年初，国家发改委即下达要求，要求国内能源企业加大天然气“产供储销”体系的建设，其中，储气库建设成为非常重要的一部分。

不过，纵观2018年，仅有一家储气库建成投产，该储气库隶属于港华燃气公司，位于江苏常州金坛，储气量近1.5亿立方米，工作气量逾8800万立方米，日供气量达500万立方米。

但是，因建成投产已到2018年10月底，该储气库的各项工作将在2019年才能陆续展开，可以说，从实际工作能力的角度来看，2018年，中国储气库并未有实质性的突破。

也是因此，2017年全年储气能力占消费量的比重还有4.7%，2018年全年这一比例就下降到3.3%，而国际平均水平则为17.7%，随着中国天然气消费在2018年增量超过400亿立方米，储气库与消费量之间的鸿沟越发突出。

“因此，加快推进储气库的建设势在必行，”一位了解中石油储气业务方面的人士告诉记者，“2018年，新建储气库项目大量上马，现有储气库的注气工作也进一步加强。”

年初，西南油气田公司宣布将在川渝地区新建8座储气库；全国范围内其他地区则有7座将新建。同时，今年注气期以来，中国石油10座储气库(群)注气同比增加22%，刷新历史纪录。

商业模式尚未成型

为了方便储气库的管理，中石油在2018年内进行了一系列的体制改革。

具体而言，上半年，中石油将分散在各地的储气库，从天然气销售板块统一划归给各地方的油田公司进行管理，一系列的改革措施理顺了体制机制，推动储气库规模建设。

就在2017年末的一次研讨会上，就有业内人士担忧，目前中国对于天然气的一系列制度尚未制定完全，尤其是对于初期企业来说，很难找到一个可行的商业模式。

具体来说，按照欧美储气体系成熟国家的体制，储气库的气一般遵循“低买高卖”的原则，在用气低谷期以低价买入，高峰期高价卖出，是西方国家普遍的商业路径。

但对于中国来说，随着天然气消费量快速增长，夏季用气量也在逐步升高，本就不存在多少“低买”的空间；到了冬季，保障民生用气，更不能允许天然气随意涨价；同时，储气库的气目前还没有进入上海石油天然气交易中心进行交易的通道，很难有多少市场化操作的空间。

上述人士表示，作为投资量巨大的储气库项目，企业投资承担了诸如债务等诸多风险，当前，迫切需要各级政府加大推进天然气市场化改革力度，编制地下储气库发展规划，设计储气库整体优化布局。

同时，协调天然气产业上中下游通力合作，从政策上积极支持推进储气库的建设。此外，将气库建设技术研究列入国家科技重大专项，开展产、学、研一体化攻关，突破各种不同类型储气库建造的关键技术，高质量地实现储气库的快速发展。

（綦宇）