当前和今后很长一段时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。但小农农业在发展现代农业中面临着很多困难：小农户不具有市场、技术、资金、规模经营等优势，难以对接大市场，种地和经营农业的热情减退，农业经营收入在总收入中的占比不断下降。此外，土地流转成本较高和流转期限不稳定的问题，对土地流转式规模经营的发展形成了限制。因此，农业生产性服务业就是新时代发展我国现代农业的主力军和巨大潜力所在，通过服务规模经营模式，我国农业完全可以在不流转农户土地、不增加流转费制度成本的情况下，取得农业规模经营的收益。

农业生产性服务业对接小农户的有效途径就是农业生产托管，就是农户在不流转土地经营权的条件下，将一个或几个或全部农业生产环节委托给社会化服务完成的经营方式。简而言之就是替农民下地干活，农业生产作业环节的外包。农业生产托管能够起到将小农户引入现代农业发展轨道的作用，提高农业生产效率，同时维护农户家庭经营的基础地位。2018年，全国从事农业生产托管的服务组织共有36.9万个，其中农民合作社15.3万个，集体经济组织7.4万个，农业企业2.4万家。

怎样促进农业生产性服务业发展？一是坚持市场为导向的原则，要注意政府支持农业生产性服务业的政策不能干扰市场运行机制。二是坚持服务农业、农民的原则，要重点解决农业生产重点领域和关键环节的服务问题，发展农业生产性服务业的目的是为了农业和农民，不是为了老板。三是坚持创新发展的原则，各地应针对不同产业、不同环节、不同主体的特点，因地制宜选择适合本行业、本地区的发展方式，实现业态创新、模式创新和服务内容创新。四是注重服务质量的原则，加快推进服务标准建设，加强服务组织动态监测，服务价格指导和服务合同监管。