上海市房屋管理局局长胡广杰近日透露，2018年上海一手房和二手房的成交面积分别比上一年增加2.2%和5%，价格指数环比累计分别上涨0.4%、下跌2.7%，房地产市场总体实现平稳健康发展。

“近两年来，上海市地价、房价基本平稳，市场预期也较为稳定。”胡广杰表示，上海已明确“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度框架。

“一个定位，即坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’；两大体系，就是聚焦住房市场体系和住房保障体系；三个为主，是深化以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主；四位一体，是优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房的住房保障体系，完善租购并举的住房制度。”胡广杰说。

胡广杰同时透露，截至2018年底，上海市城镇居民人均住房建筑面积已经达到37平方米，目前的居住矛盾主要已转向解决两类重点人群的居住问题。“第一类人群是具有上海本市户籍中的住房困难群众，特别是中低收入家庭的住房困难家庭；第二类是对上海经济发展做出贡献的非户籍常住人口，尤其是各类人才、特别是青年人才。对于这两类人，我们将进一步加强住房保障力度，扩大住房保障覆盖面；同时还将加快旧住房改造，改善居民群众的住房条件。”

胡广杰认为，当前上海正处于租赁住房体系的构建期，未来将有效增加租赁住房供应量，聚焦教育、卫生、科研、市政、环卫、公共交通、社会管理等行业人群，特别要满足快递小哥、环卫工人、出租车司机等劳动者需求；同时还将努力保持租金水平总体稳定；并加快完善相关法律制度、公共服务以及权益保障。“上海要打造符合超大城市人口和居住特点的住房租赁体系，改变以往售卖‘一条腿长’、租赁‘一条腿短’的局面。”