央广网洋浦8月28日消息（记者吴媚苗 通讯员赵婧）海南建设自贸港，洋浦就是先行区。作为海南自由贸易港11个重点园区之一，洋浦经济开发区承担了海南自贸港“先行先试”的重任，将按西部陆海新通道航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地、国际贸易创新示范区等发展定位，为全岛自贸港建设积累实践经验。8月27日下午，“行走自贸区”网络主题活动记者团走进洋浦这个海南自由贸易港的先行区和“样板间”，近距离探访洋浦在船籍港、保税油加注、全港退税等诸多利好政策影响下都有哪些发展变化。

实施更开放的船舶运输政策

洋浦港，位于海南岛西北部，水深、避风、回淤量少，10-24米深水岸线长达30多公里，可利用海岸线长，全年可作业天数300天以上，素有天然深水良港之称。从区位条件上看，洋浦港位于泛北部湾中心地带，与周边国家和地区20多个港口直线距离不超过200海里，是海南西北部工业走廊出海通道的重要出海口，也是国家一类开放口岸。

《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）明确，在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道航运枢纽。建立更加自由开放的航运制度。建设“中国洋浦港”船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶登记。

据了解，我国目前实行的船舶登记方式是严格登记制度，与对船舶取得国籍没有任何实质性限制的开放登记制度不同，我国只允许本国国民和本国国民控制企业拥有的船舶进行登记，这使得不少国内船东到登记条件宽松、税费较低的开放登记国去登记船舶，一定程度上令财政收入和航运资产流失。而建设“中国洋浦港”船籍港，在洋浦实施船舶开放登记制度，有利于吸引在境外注册的中资船舶回归，促进航运要素向洋浦集聚，培育现代航运产业集群。

根据《总体方案》，境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税。此外，注册在“中国洋浦港”船籍港的船舶还可享受船舶融资租赁等自贸港优惠政策。

在政策红利的吸引下，6月1日《总体方案》公布当天，中远海运旗下的“中远海运兴旺”轮在洋浦港登记注册，成为首艘以“中国洋浦港”为船籍港的货轮；7月15日，第二艘在“中国洋浦港”登记注册的船舶“中远海运鹏程”轮交付使用；7月3日，中远海运能源公司还在洋浦保税港区投资注册设立海南中远海运能源运输有限公司，将新造船和条件成熟的营运船注入新公司……未来，以“中国洋浦港”为“家”的船将越来越多。据了解，今年洋浦计划加大力度引进中远海运等船队到洋浦注册，年内争取20艘船舶注册“中国洋浦港”，新增200万承重吨。

洋浦港航线加密货运吞吐量上升

《总体方案》还释放了另一利好消息：对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油；对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。

“相关细则落地后，光在燃油成本上，航运企业就能省下很大一笔钱。”洋浦经济开发区交通运输和海洋局副局长邵晋宁给记者算了笔账，在航运企业的生产成本中，油料成本占比高达40%。而按测算结果预计，像’天盛河’号这样的货轮，跑一趟锦州至洋浦航线，可加注553吨保税油，单航次就能节省约几十万元。未来更多相关市场主体落户洋浦，形成良性竞争后，航运企业加油成本预计会更低。

在零关税、低税率、出口退税等多项利好政策的叠加影响下，截至目前，今年洋浦经济开发区新增水运行业市场主体十余家，预计到年底新增水路运输周转量达1400亿吨公里，自贸港政策带给洋浦地方经济贡献效果会比较明显。洋浦内外贸航线也不断加密，港口集装箱作业量飙升。

“去年洋浦的内外贸航线只有22条，而现在已经增加到31条，5月以来就新增了4条外贸航线，1条内贸航线。”邵晋宁告诉记者，今年7月，洋浦港单月集装箱吞吐量首次突破10万标箱，同比增长58%。下一步，洋浦将通过不断加密内外贸航线，加快航运要素集聚、为打造区域国际集装箱枢纽港夯实基础。

基础配套设施抓紧建设

航线越开越密，货物吞吐量越来越多，洋浦港小铲滩码头的基础设施也正在抓紧扩容增量。

据邵晋宁介绍，目前洋浦全港集装箱吞吐能力为125万标箱，预计2021年，小铲滩码头改造工程完工投产后，全港集装箱吞吐能力可提升至230万标箱。此外，还有3个新建的5-20万吨级泊位预计能在2024年投入使用，届时洋浦港的集装箱吞吐能力能达到480万标箱。

洋浦港区疏港公路也预计将于今年年底建成通车，该公路南接万洋高速，北接S308省道，洋浦港服务全岛的运输体系将更加顺畅。

下一步，洋浦将紧抓海南自贸港建设机遇，利用好优势政策，吸引更多航运资源落户洋浦，高标准打造西部陆海新通道航运枢纽。

（吴媚苗）