国家电影局11月9日晚发布的《“十四五”中国电影发展规划》指出，将努力实现每年重点推出10部左右叫好又叫座的电影精品力作，每年票房过亿元国产影片达到50部左右。到2025年，银幕总数超过10万块，2035年我国将建成电影强国。

业内人士表示，中国正由电影大国向电影强国迈进，亟需补足内容和发行机制等层面的“短板”。

国产电影票房占比逐步提升

近年来，国内电影市场保持较好发展态势，票房由2016年的457.12亿元升至2019年的642.66亿元。其中，国产电影票房占比逐步提升，2019年已超六成。票房过亿的影片，2017年-2019年国产影片分别为47部、44部、48部。2020年尽管受疫情扰动，全年实现票房204.17亿元，超过北美成为全球第一票房市场，其中国产电影的票房占比为83.72%。

中国电影半年报披露，据不完全统计，报告期内全国可统计票房的银幕总数为71545块。

展望“十四五”，国家电影局指出，中国电影发展处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。中国电影已转向高质量发展阶段，体制优势显著, 创作潜力巨大，产业基础坚实，人才资源丰富，市场动能充沛，继续发展具备多方面有利条件。

国家电影局对行业发展提出新目标，在保持电影产量稳定的基础上，实现质量显著提升。重点影片创作任务如期完成，多类型多题材多样化创作格局不断完善，每年重点推出10部左右叫好又叫座的电影精品力作，每年票房过亿元国产影片达到50部左右，广大观众对国产电影的满意度持续保持高位。国产影片年度票房占比保持在55%以上。到2025年，银幕总数超过10万块，结构分布更加合理。电影产业链条延伸拓展, 电影消费模式创新升级，电影综合收入稳步提高。

深化发行体制改革

值得注意的是，对于电影行业高质量发展，主管部门在本次规划中给出了“药方”。

国家电影局强调，深化电影发行放映机制改革。支持院线公司并购重组，推动资产联结型院线占据市场主导地位，对不符合现行准入条件的院线实行退出，显著提高产业集中度。鼓励开展分线发行、多轮次发行、区域发行、分众发行等创新业务，促进人民院线、艺术院线等特色院线发展。继续大力扶持乡镇影院建设和运营。推动影院发展升级，支持电影院采用先进技术装备进行改造，提升观影体验和服务质量，提高影院上座率、单银幕票房收入和综合经营收入。

当前，国产影片主要依靠本土市场。为此，国家电影局提出，支持中国电影走出去，扶持有实力的发行主体，加强适应新时代需要的专门人才队伍建设。采用贴近不同区域、不同国家、不同观众群体的精准推广营销方式，进一步拓展国际发行放映的地区、渠道和平台，全球主要市场和新兴国家市场并重，商业院线、艺术院线、网络新媒体、电视频道兼顾。鼓励电影企业通过投资、并购、合作等多种形式开拓国际市场。

博纳影业董事长于冬早前接受中国证券报记者采访时表示，电影强国有两个标志，首先是在本国市场占有绝对主导地位，其次是本国电影的国际影响力和国际发行量。当下，中国电影产业还有“短板”需要补齐。博纳影业积极布局海外发行与版权保护，公司今年出品的《中国医生》和《长津湖》先后登陆海外市场。

完善配套制度

市场关注电影产业融资等配套措施的出台。

资金支持方面，国家电影局表示，要进一步完善电影领域财政、信贷、融资、保险、外汇等扶持政策，落实促进电影产业发展的税收优惠政策。引导相关文化产业专项资金、基金加大对电影产业的投入力度。贯彻落实电影产业促进法， 制定完善相关配套法规规章, 建立健全电影知识产权创造、运用、交易、保护制度规则。国家电影局指出，将加强与相关部门的沟通，结合实际情况，抓好规划任务落实。

2019年5月，财政部、发改委、国土资源部、住建部、中国人民银行、国家税务总局、新闻出版广电总局发布支持电影发展若干经济政策的通知。大力推进电影企业直接融资。支持符合条件的电影企业上市，鼓励电影企业发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债等融资工具。

（于蒙蒙）