山东省济南市长清区孝里街道孝兴家园，是全省规模最大的黄河滩区脱贫迁建安置区，是个典型的农村社区，社区共分为23个地块，占地1450亩，安置沿黄39个村的群众11000户3.2万人，建设以18层为主的居民住宅楼168栋，常住人口达到19500人。引导搬迁群众转变思想观念、更新生活习惯和生产方式，逐步适应新环境、融入新生活是一个漫长而持久的过程。在现阶段，面对规模如此宏大的农村社区，私搭乱建、占道经营、违规违停、卫生脏乱差等现象时有发生，管理起来困难重重。孝里城管中队充分发挥管理和执法职能，摸着石头过河，一步一个脚印，全方位开展各类乱象治理，解决了许多关乎成千上万群众切身利益的矛盾和问题，切实提升了城镇形象，增强了人民群众的获得感、满意感、自豪感，让“孝里新城”的功能与品质得到有效提升！
从凌乱的“马路市场”到秩序的“便民市场”，尽显这支城管队伍的力度和温度
“说起最让人头疼的事，就是群众刚搬进社区的时候，到处都是摆摊的摊贩，占用机动车道，把路堵得水泄不通。但没有市场摊贩也没有去处，自发形成的‘马路市场’让周边群众苦不堪言。”孝里执法中队队长樊永胜现在说到当时整治“马路市场”还紧皱眉头。为彻底整治占道经营乱象，执法中队向街道办事处提出建设便民服务市场的建议。
在便民服务市场建成前，“马路市场”还是要管，因为安全隐患太多不得不治，但下手治就让城管和商贩处于针锋相对的对立面。为避免发生不必要的矛盾，樊永胜经常对队员们说，干城市管理这项工作，就要沉下身子，抱着一颗服务的心，把市场周边的商贩当成亲人一样去服务，就不会产生矛盾。如果一次沟通交流解决不了问题，那就多交流沟通几次，一定能感动商贩，照这样下去一定能解决问题。就这样，樊永胜坚持每天带着队员，去的比商贩还早，对前来摆摊的进行劝阻；遇到不理解的，就反复多次向商贩解释，征得理解和支持。面对老百姓，这支执法队伍变得“温柔”起来，樊永胜说到：“许多商贩都是年纪不小的大爷大妈拿着自家种的菜，摆到路边就卖。一天本来赚不了多少钱，真的不忍心对他们进行执法处罚，还是秉着宣传教育为主。”
终于，在街道的牵头推动下，便民服务市场在今年5月份以最快的时间建成了。本以为建成市场后，商贩可以进入市场规范经营，工作会轻松很多，他们也可以喘口气。但事实并非如此。大部分商贩倒是主动入市经营，还有部分商贩不舍得租金，在市场门口就地摆摊，一人摆人人摆，越不整治越不受控制。为了根治这个问题，孝里执法中队直接在市场“驻点”办公，在市场门口设立执法亭，24小时有人值班值守，安排专人在此处加大监管执法力度和对商贩的宣传教育力度，发现占道经营现象及时处理，要求立即将摊位挪至正规的市场内，不得占用公共道路摆摊设点，还群众一个安全畅通的通行环境。如今的市场越来越规范，也越来越便民。
综合行政执法基层中队规范化，夯实“硬基础” ，提升“软实力”
以前的执法中队的办公环境比较差，8个人挤在一个10多平方的办公室里，不是缺这个设备就是少那个，恶劣办公条件影响执法队员的工作效率和工作积极性。现在走进孝里街道综合行政执法中队大楼，办公区宽敞明亮，群众接待室温馨便民。此外，党建主题装饰、风采墙区域不仅让这里成为队员们的暖心“港湾”，也在持续增强执法队员的凝聚力和团队协作精神，现在的孝里街道执法中队由内到外焕然新生。
今年，孝里街道深入推进综合行政执法基层中队规范化建设，对孝里执法中队规范化提升提供了全方位支持，总投资50万元。11月16日，孝里中队各项规范化建设标准全面落地，并顺利通过验收。现在的执法中队办公楼占地共700余平方米，值班室、备勤室、询问室、内勤档案室、装备室等各类功能室配备齐全。执法队员均配备了执法记录仪、手持终端机、对讲机、执法车辆等硬件设备。充分利用现代信息技术优势，有效地提升了城市管理的工作效率和质量。孝里执法中队将以此次执法中队规范化创建工作为契机，努力打造一支政治坚定、作风优良、执法规范、依法履职的新时代标准化执法队伍，不断改善孝里街道城镇管理水平，向“五城”建设目标奋进。
形成“大城管”格局，以“全周期管理”思维开创城镇治理新篇章
“现在一楼主要是执法中队办公区，二楼要给人居环境办，总之关于城镇建设的部门都集中到这里来才好。着力构建孝里街道的‘大城管’格局，凝聚部门合力，全面改善城镇环境面貌、提升城市综合管理水平，不断推动孝里‘五城’目标落地。”说起今后孝里城镇管理的工作，分管领导孟文祥思路清晰，方向明确，动力十足。
着眼于孝兴家园社区的管理，孝里执法中队也谋划好了思路，要积极探索“全周期管理”，实现事前、事中、事后全流程闭环管理。拿社区商铺门头牌匾来说，执法中队提前介入，和社区物业、管委会提前对接，达成共建共治共识，统筹所有出租房、公建房，随时掌握房屋动态。凡是出租商用，均要使用统一规范的门头牌匾。在店铺装修改水电前，需要到执法中队对接具体装修事宜，明确其知晓门头牌匾规范格式，避免商户在不知情的情况下将牌匾盲目设计安装，影响城镇美观。在牌匾安装过程，执法中队也会加强监管，确保商户按照规范执行，确保所有商户坚持“一店一匾、左右一体、上下一致、整齐划一、色彩协调 ”的原则悬挂牌匾，争取让大街小巷，一排排整齐划一、美观亮丽的门头牌匾也成为孝里一道靓丽的风景线。
孝里执法中队表示，要将“全周期管理”理念践行到工作的方方面面，学会治“未病”，纵深推动城镇精细化管理再深化、再创新，以更加主动的服务、更加务实的作风、更加精准的措施，投入到环境治理、垃圾分类、扬尘治理等工作中，为建设孝里“五城”贡献城管力量。 （司利霄）
