4月11日，国家发展改革委等三部门发布的《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》提出，到2025年，废旧纺织品循环利用率达到25%，废旧纺织品再生纤维产量达到200万吨；到2030年，废旧纺织品循环利用率达到30%，废旧纺织品再生纤维产量达到300万吨。

业内人士表示，循环经济发展空间大。此前，国家发改委发布的《“十四五”循环经济发展规划》提出，到2025年，资源循环利用产业产值要达到5万亿元。

将制式服装作为循环利用突破口

我国的纺织纤维加工总量占全球的50%以上。随着人均纤维消费量不断增加，我国每年产生大量废旧纺织品。因此，废旧纺织品循环利用对节约资源、减污降碳具有重要意义，也是有效补充我国纺织工业原材料供应、缓解资源环境约束的重要措施，更是建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要内容。

意见提出，到2025年，废旧纺织品循环利用体系初步建立，循环利用能力大幅提升，废旧纺织品循环利用率达到25%，废旧纺织品再生纤维产量达到200万吨。到2030年，建成较为完善的废旧纺织品循环利用体系，生产者和消费者循环利用意识明显提高，高值化利用途径不断扩展，产业发展水平显著提升，废旧纺织品循环利用率达到30%，废旧纺织品再生纤维产量达到300万吨。

意见明确，完善废旧纺织品回收体系，打通回收箱进社区、进机关、进商场、进校园的壁垒，提高回收箱体覆盖率，鼓励引导回收企业向三四线及以下城市下沉布局。结合废旧物资循环利用体系重点城市建设，支持大中型城市率先建立废旧纺织品循环利用体系，将废旧纺织品循环利用关键技术纳入国家重点研发计划。

意见还提出，将废旧军服、警服、校服等制式服装作为废旧纺织品循环利用的突破口，推行绿色设计、使用绿色纤维，选择重点领域和重点区域，加大支持力度，组织有能力的企业开展废旧制式服装循环利用试点，提高统一着装部门、行业制服工装、校服的循环利用率。

助力“双碳”目标实现

商务部研究院研究员周密告诉中国证券报记者，意见的出台可以引导资金、企业从事废旧纺织品再生纤维的生产。“近期能源和原材料价格不断上涨，通过循环使用，可以有效降低资源的浪费，不断促进技术创新，改善旧的纺织品循环技术，助力我国‘双碳’目标的实现。”

周密表示，未来循环经济的发展空间广阔。因为在资源有限的情况下，各国都会面临供给的瓶颈；在全球贸易环境出现不稳定因素的情况下，国际供应链也不太稳定。因此，有效用好已有的资源，不仅有利于降低经营成本，也有利于保持供应的稳定。

在周密看来，在发展循环经济方面，不少产业都非常具有潜力。“像新能源汽车中锂电池的循环使用，家用电器，更换率比较高的服装、鞋类，以及一些对资源依赖比较强的产业，都有很大发展空间。”

大力发展循环经济

近年来，发展循环经济成为我国经济社会发展的一项重大战略。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。

今年3月，财政部、税务总局发布的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录(2022年版)》正式施行，目录新增废旧轮胎、废橡胶制品生产再生油、裂解炭黑退税优惠，退税比例达70%。

随着汽车保有量的增加，我国每年产生的废旧轮胎数量已经排在世界前列。据统计，2019年我国废旧轮胎年产生数量超过3.3亿条，折合重量超过1000万吨，居世界首位，且每年以6%-8%的速度增长。

去年，国家发改委发布的《“十四五”循环经济发展规划》提出，到2025年，资源循环利用产业产值要达到5万亿元。鼓励二手商品市场“互联网+二手”模式发展，加强和完善新能源汽车动力电池溯源管理平台建设、动力电池回收利用标准体系等。

规划指出，构建线上线下相融合的废弃电器电子产品回收网络，支持电器电子产品生产企业通过自主回收、联合回收或委托回收等方式建立回收体系，引导并规范生产企业与回收企业、电商平台共享信息，引导废弃电器电子产品流入规范化拆解企业。保障手机、电脑等电子产品回收利用全过程的个人隐私信息安全。