全面实施预算绩效管理是党中央、国务院的重要举措,是提高财政资金使用效益的有效途径,为全面推进预算绩效管理,高密市从多个维度下功夫推进预算绩效管理工作,不断促进财政资金聚力增效,提高使用效益。
做“优”绩效目标,夯实管理基石。优秀的绩效目标是预算绩效管理的基础,为加强绩效目标管理,推动绩效管理与预算管理的有机融合,高密市致力于实现绩效目标与部门预算同步编制、同步审核、同步批复,部门(单位)在申报预算时同步填报绩效目标,同时财政局组成专家组对绩效目标填报情况进行审核打分,绩效目标不合实际、社会效益较低的项目一律不得进入项目库,不予安排预算。今年以来,我们以山东省财政一体化系统为依托,以财政部下发的《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》文件为参考,提高绩效目标编报质量。同时将绩效目标编制与预算编制工作紧密衔接,实现绩效管理与预算管理深度融合,加快预算绩效管理一体化进程。
做“实”绩效监控,加强进展跟踪。坚持对预算执行进度和绩效目标实现程度实行“双监控”,确保财政资金安全、高效运行。一是通过国库集中支付系统对预算执行情况开展动态监控,确保支出进度保持在既定范围内;二是通过高密市预算绩效管理平台对绩效目标实现程度动态监控,督促绩效目标如期实现;三是选取部分社会关注高、影响力大、支出缓慢的重点项目通过调研走访、实地查看等方式实施重点监控。对绩效监控中发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞,深入分析原因,及时分类采取处置措施予以纠正。下一步,我们将提高监控频率,扩大重点监控范围,加大监控结果运用力度,督促预算执行和绩效目标如期完成,减少资金浪费和闲置。
做“深”绩效评价,强化执行约束。认真组织开展单位自评、部门评价及财政评价工作,强化预算绩效管理主体责任。一是绩效自评实现全覆盖,实现项目及部门整体绩效自评全覆盖,并对部门单位提报的自评结果开展抽查复核,及时发现和解决资金使用管理中存在的问题。二是组织部门对本部门及下属单位对超过60%数量和金额的项目开展部门评价,压实部门预算绩效管理主体责任,对提交的评价报告进行复核,切实提高部门评价质效。三是财政重点评价力度加大,选取重点民生政策和重大项目开展项目绩效评价,并选取部门开展部门整体绩效评价,逐步扩大重点评价覆盖面。四是强化绩效评价结果应用,按照奖优罚劣原则,将绩效评价结果与下一年预算安排挂钩。对绩效评价结果不佳的部门(单位)将采取压减经费等措施,倒逼部门(单位)绩效管理责任落实,提高部门(单位)绩效意识,为预算绩效管理提质增效创造有利条件和氛围。(王文波 赵丽萍)