岳阳县认真贯彻落实国家、省、市关于推行林长制决策部署,全面对标省、市实施方案总体要求,充分结合县情,瞄准工作目标,以“林长制”促“林长治”,以网格责任为基础,着力构建林长制“四大体系”,全力打造林长制工作“岳阳县模式”。
组织体系建设夯实基础
2021年10月29日,县委办公室、县人民政府办公室联合印发了《岳阳县关于全面推行林长制的实施方案》的通知,各乡镇、场相继召开部署会,明确职责,积极落实。以自然村为主体,全县山林、湿地划分为354个网格、527个责任区。
自2021年全面推行林长制以来,岳阳县建立了县、乡、村三级主要负责人任林长的林长制责任体系,全县4个重点生态功能区、15个乡镇(办事处)、2个国有林场、169个涉林行政村(居委会)全部纳入了林长制体系。15个乡镇对应设置了林长办,乡镇分管领导任办公室主任,林业站长担任副主任,实现了机构、经费、制度、网格、流程、存档“六统一”。
制度保障体系筑牢机制
为推动林长制落到实处,各项工作有章可循。2021年11月29日,岳阳县林长制办公室印发了《岳阳县林长令制度》《岳阳县县级林长会议制》《岳阳县林长巡林制度》、《岳阳县林长制县级部门协作制度》《岳阳县林长制信息公开制度》《岳阳县林长制工作县级督查制度》《岳阳县林长制工作通报制度》《岳阳县护林员网格化管理细则(试行)》八项制度,建立了完善的林长制度工作体系。
2022年3月7日,县委书记、县级林长肖湘晖签发了2022年1号林长令,对林长制工作进行安排部署,使林业工作安排部署的权威性得到了进一步提升。
源头管理体系强化责任
在网格“一长三员”的基础上,积极创新,增设护湿员、联络员、科技特派员、村级扑火员,形成“1+3+4”网格护林模式。目前,全县共设立林长523名,聘请专职护林员354名、监管员69名、执法员53名,因地制宜聘请护湿员4名、联络员34名、林业科技员71名、半专业村级扑火员426名,设置规范公示牌 488块,每个网格都实现了三级林长冠名、7大员管护、责任人公示,实现了全域山有人管、树有人护、责有人担。
党政主要领导带头示范、以上率下,采取巡林、走访、调研、座谈等方式,深入责任区积极履职。今年来,县乡村三级林长累计巡林护林15000余次,落实森林资源管护问题整改121个。
在“一长三员”体系监管下,截止2022年9月初,共制止违规野外用火52起、盗采山砂和毁林开垦15起,发现并督促整改涉林问题30个,查处滥伐林木、违法占林等案件5起。
监督协作体系推进落实
为确保林长制工作的有效运行,岳阳县建立了“林长+检察长”的协同机制新模式。
2022年5月26日,县检察院和县林长制工作委员会办公室联合印发了《关于建立“林长+检察长”协作机制的工作方案》,依托“联席会商、联合督办、生态检察、行刑衔接、信息共享”五项协作机制,逐步推行检察长参加林长会议、参与联合巡林,协助对应林长履行职责,督导、协调解决责任区域林业发展问题,进一步加强行政执法与刑事司法衔接,探索建立涉林案件控告、举报、申诉以及流转的“绿色通道”,推动林长制协作机制推深做实。
在工作督查中约谈乡镇负责人3名,追责问责2人。2021年森林督查违法图斑43起行政案件全部依法查处到位,移送司法机关立案查处7起。