“作为典型的城中村，以前是楼旧、地脏、路烂、人杂，租户都不愿意来，现在不仅环境干净整洁、秩序井然，租住人比以前多了，群众的钱袋子也鼓了。”西安市灞桥区十里铺街道米家崖村党支部书记荆新义说起院落网格建设给村里带来的变化，喜悦之情溢于言表。
作为西安市东大门，灞桥区横跨闹市与乡村，城中村数量占比较大，外来人口多、五方杂处、易发矛盾等问题，也给基层社会治理中带来不少难题。加之依靠传统农村管理模式、治理理念落后落后等，与新时代党建引领基层社会治理的要求存在一定的差距。为切实破解问题，灞桥区从压实党组织党员责任入手，突出“小单元”抓“微治理”做“优服务”，创新抓党建促城中村院落网格建设模式，走出了一条党建引领城中村基层治理的的新路子。
立足院落科学创设微治理单元
“城中村工作不好干，全村流动人口上万，干部一共十来个，办事群众摆长龙、业务干部白加黑是常态。”灞桥区十里铺街道张家坡村村委会副主任张育峰说道，“通过院落网格建设，我们充分调动党员、志愿者力量，引导房东群体的当好主人翁，顺利保证村里大小事务平稳有序推进”。
灞桥区立足实际，依托党的组织链条，在城中村巷道党小组的基础上，以院落为单位，单独或联合建立“院落网格”，并设置1名网格长和1—2名网格员，负责做好外来租户的联系、意见征集、难题办理等，实现服务全覆盖。网格员每旬与院落成员敲门见面、与长期外出工作人员电话联系了解近况，动态记录新搬入（出）的成员情况并向村党组织报备，保证村党组织实时掌握村内人员情况和动向。
通过“院落网格”建设，将城中村超万人规模的庞大体系划分建成数百个规模相似、结构统一的基层治理标准化单元，在党组织、党员的“联通”下，将城中村治理难题“化整为零、各个击破”，构建起扁平完善、反映迅速的城中村治理架构。
上下协同全面凝聚服务能力
“我们一家子来西安快10年了，人跟着活走，辗转了不少地方。”建筑工人张师傅说起这些年的经历，感触很深。“今年来，通过房东上门走访，院内小活动，我们认识了不少邻居，在他乡也感受到了家的温暖”。
院落网格长登门入户服务群众
院落网格建起来后，各院落坚持每月开展“庭院座谈”活动，在网格员（长）的主持下，院落内成员们通过“面对面、心贴心”的交流，加深了了解，增进了感情，邻里相互帮助逐渐成为常态。村党组织班子也不闲着，主动参加座谈，虚心听取意见建议，强化党群联系、增进干群关系。在院落网格的推进下，很多具体问题都得到了解决，一些难事也很快上交街道、区级相关部门协调推进。7—8月，城市管理局、市场监管局等部门及时响应，联合街道开展城中村沿街摊贩商铺治理、农村食品安全突击排查、清理占道“僵尸车”行动3个轮次，以行动回应群众诉求。
十里铺村3组的庞师傅是个热心人，5月份成为院落“网格长”后，他更是当上了自家院里17户39人的“大家长”。每天看看院子里“红色留言墙”有啥新内容是他的必修课。3个月来，针对租户留言，他累计通过2次下水道、换了8个灯泡、帮买过13次菜。用他自己的话说：“我这院子虽然不大，却住了十几个“家”，举手之劳让大家开心，再没有比这更划算的事情了”。
党群携手持续提升善治水平
“城中村治理责任重大，事关基层稳定，群众幸福，依托院落网格建设，能够让我们统筹多方力量，全力做好服务保障工作，在党组织和党员的带领下，让原来的住民和外来人员开展共建共治，共享社会治理成果。”十里铺街道党工委书记金国杰对院落网格作用发挥给予了肯定。
村党组织领导下的院落网格在做好基本信息摸排、意见建议收集上报等常规工作的同时，积极协同公安、司法、卫生、税务、市场监管等相应在基层设置站（所）的职能部门，充实完善基层治理服务体系。今年7月份，米家崖村“院落网格”协助公安机关，开展了一次惊心动魄的救援行动。被救援者是一名来自宁夏的女孩，5年前陷入传销组织，父母亲人苦苦追寻，直到7月初，警方在核酸检测大数据中，筛查到了她的信息，米家崖村党组织立即调动全村“院落网格”开展细致、隐秘的排查，迅速锁定了该传销组织所在位置。7月8日早晨，趁着核酸检测的时机，党组织配合公安机关，一举救下该女子，家人团聚。随后，街道党工委立即组织各村、各级网格员及工作人员，认真摸排隐藏在村里传销组织，并教育村民提高警惕，加强对租客的甄别，切实杜绝把房屋出租给不法人员，为群众安居乐业多添一份保障。
冰冻三尺，非一日之寒，基层善治，更要久久为功。目前，灞桥区在城中村中全面推广院落网格建设，已成型网格近800户，累计办成办好群众实事3000余件，优化村级服务工作流程近10项，有序推进生活共同体向治理共同体的转变，逐步建立院落内部的社会信任，初步营造了公众参与、团结和谐、积极向上的良好社会治理局面。（李尚轩 凌云龙）
