统一标准体系,“织密”服务群众网
受理条件、申请材料、办理环节等清清楚楚,要件标准、审查要点、操作规范等一览无余,这分别是给群众看的《服务指南》和给工作人员使用的《业务流程规范》的内容。
“以办事情形为最小颗粒度,我们对161项行政许可事项进行了深度标准化梳理,梳理成果除了编制《服务指南》和《业务流程规范》外,还和信息化结合,全部录入政务服务事项管理平台,在政务服务网(衡水旗舰店)、市政务服务一体化平台、'冀时办'APP得到了充分的应用。”
衡水市行政审批局召开全域标准化推进暨培训会
据衡水市行政审批局相关负责人介绍,除了事项标准化外,根据标准化编制的要求,衡水市搭建了一套独具特色的全域标准化标准体系,包括审批事项标准、基础保障标准两个标准分体系,下含办事指南、业务流程等十个子体系,共计593项单项标准,其中搜集整理国家、行业、地方标准52项,组织编制内部标准541项。
基于全域标准化标准体系,衡水探索建立了“四全”的全域标准化新模式:
1、标准化的覆盖对象全,既对办事群众也对工作人员;
2、标准化的规范内容全,涵盖了行政许可事项管理、流程管理、服务管理、受理场所建设和管理、监督检查评价五个方面;
3、标准化的规范渠道全,包括了办事大厅窗口端、网上PC端、自助服务端、手机移动服务端“四端”;
4、标准化成果覆盖层级全,把标准化的成果向乡镇(街道)、乡村两级延伸,打通了企业群众办事的“最后一公里”。
精简优化审批流程,破除政务服务“中梗阻”
“没想到现在办事效率这么高,仅仅20分钟,我就一次性办完了开公司的全部环节,拿到了办理结果”。衡水一家新开办企业的负责人在衡水市冀州区政务服务大厅办理业务时连连称赞道。
在事项标准化的基础上,衡水行政审批局大力精简优化审批流程,开展智能化服务建设。企业开办实现“4个工作小时内办结”、企业注销“即时办”、在饭店、健身馆、汽车修理厂等13个行业开展“证照同办”工作,准营许可办理时限压减1/2以上,平均减少材料1/3以上。
事项网上可办率达到100%,移动端“指尖办”事项数量达180项、自助办事项达81项。大力开展“免证办”服务,市级共有1375个政务服务事项实现了“免证办”,县级共有6623个政务服务事项实现了“免证办”。
为企业群众提供证照同办服务
“将标准化和精简优化审批流程相结合,是衡水探索‘四个结合’全域标准化新模式的写照之一”。衡水市行政审批局相关负责人介绍说。四个结合,包括与创建文明城市相结合,如在政务服务中心大力施行“6S”管理模式;与重要改革任务相结合,如以标准化推进“一窗综合受理”改革;与服务创优相结合,以标准化推进“网上办”“承诺办”“免证办”“一次办”;与改革创新相结合,如将“标准地+承诺制”“一会三书一证”“交房即交证”“证照同办”等,以标准的形式进行固化和复制推广,起到了很好的效果。
加强服务环境建设,提升服务“硬”实力
标准化建设不仅仅要抓事项、流程等的标准化建设,提升“软”实力,也要抓好场所设施到位、人员素质建设,科学规范的管理等,提升政务服务“硬实力”。
在规范场所建设方面,市县两级政务服务大厅全部推行“一窗综合受理”,统一设置“企业开办综合受理窗口”“工程建设项目审批综合受理窗口”等七类综窗,实现群众到任一窗口,即可办理相关领域所有事项。
在人员素质方面,大力强化队伍建设,局主要领导亲自参与,以全体员工为主体,做到由培训到编写、由编写到实施、由实施到检查,由检查到考核的全员参与,打造了一只专业的标准化建设队伍,在此过程中创新的探索出办事体验、流程再造、专家认证、形成标准、运用改进的五步工作法。
在科学规范的管理方面,统一建立了首问首办负责、一次性告知、联审联办、服务评价等35项管理制度,实现了市县两级大厅“同标运行”。
衡水市市民中心一窗受理综合窗口
群众满意度是衡量标准化建设成效的关键指标,衡水市行政审批局积极发挥好差评的监督评价作用,实现“好差评”工作市县乡村四级全覆盖,线上线下渠道全覆盖,建立完善的差评整改机制。同时,建立衡水市政务服务投诉处理规范,对市域内各级政务服务机构(含大厅、中心、窗口)、各类政务服务平台及其工作人员的投诉处理进行规范。
在全域标准化推进过程中,衡水市始终坚持以颗粒化做深标准化,以信息化加深应用的理念,探索实施五步工作法,开展“四个结合”,建立“四全”服务,打造出了“2544”全域标准化的“衡水模式”。
凡是过往,皆为序章,下一步,衡水市行政审批局将继续坚持以人民为中心的发展思想,不断推进政务服务标准化、规范化、便利化建设,奋力打造中国式现代化衡水政务服务的新场景。
