财政部网站4月3日公布,2023年第二季度拟发行国债47只。具体来看,拟发行记账式附息国债22只,其中4月7只、5月7只、6月8只;拟发行记账式贴现国债19期,其中4月6只,5月7只,6月6只;拟发行储蓄国债6期,4月、5月、6月各2只。
今年以来,国债供给有所增加。Wind数据显示,一季度财政部共发行各类国债42只,规模合计21520亿元,同比增长34%。
专家认为,中央政府加杠杆是2023年稳增长的抓手之一。按照《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》,2023年赤字率按3%安排,比上年提高0.2个百分点。全国财政赤字38800亿元,比上年增加5100亿元,其中,中央财政赤字31600亿元,增加5100亿元;地方财政赤字7200亿元,与上年持平。这意味着新增的赤字全部是中央赤字,将通过发行国债来弥补。
光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示,2023年中央政府加杠杆有空间。2022年虽然经济下行压力较大,但财政政策发力更多依赖广义财政,中央政府宏观杠杆率并未大幅上行。除此之外,受债务率警戒线以及债务付息压力的掣肘,2023年地方政府加杠杆空间较为有限。
“国债增加供给后,可将募集的资金用于基建投资等逆周期项目,也从侧面为减税降费提供了空间。”中信证券首席经济学家明明认为,2023年国债发行力度继续增大,资金用于基建投资等项目,可以有效支持实体经济,起到宽信用、稳增长的作用。此外,国债“开源”可以为减税降费打开空间,降低中小企业税收负担,激发其生产经营的积极性。
(欧阳剑环)