讲廉政、拓格局,惠民生、转作风,他们淬炼政治品位,提升履职本领。拼经济,助发展,提质量,他们打造“民生财政”品牌的路上,又占据了许多制高点。采风巡礼中,给山东省昌邑市财政局以高度评价。他们背负使命,追求脚踏实地前行,这支团队用实践证明,始终让党建引领的火焰旺盛地燃烧,就是保证了铸造党员的先进性、模范力和奉献精神的热情。
先锋力来自红色文化释放
班子干事风范展示责任感与政治高度
为贯彻落实省、潍坊市、昌邑市“党风廉政警示教育月”活动的有关安排部署,进一步提升广大党员干部的纪律意识和规矩意识,筑牢拒腐防变思想防线,9月7日上午,山东省昌邑市财政局联合市委国企工委举办党风廉政警示教育大会,市财政局及市属国有企业党员领导干部共40余人参加警示教育大会。
走访中了解到昌邑市财政局坚持做到以案说法,敲响“警示钟”。警示教育视频以近年来发生在身边的具体的贪腐案例为“教材”,将潍坊市部分丧失理想信念、丢弃党性原则的腐败干部堕落的故事搬上屏幕,以案说法,警示后人。案例中许多干部在为官伊始兢兢业业、为民服务,取得了一定的成绩,但随着职位升迁,面临身边形形色色的诱惑,没有坚守住初心,没有抵抗住贪欲。警示教育视频通过对案例主人公面对面访谈的方式,深刻剖析腐败产生的原因所在,让人深思,令人警醒。
昌邑市财政局奉行严守底线,绷紧“纪律弦”从政原则。大会通过集体观看《潍水镜鉴》等廉政警示教育视频、自主学习警示教育读本《前车之鉴》让广大党员干部和公职人员将底线意识深入脑髓、融入血液,从思想上“培培土”“正正苗”,时刻绷紧不敢腐、不能腐、不想腐的“纪律弦”,教育引导广大党员干部、公职人员凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风,进一步推动全面从严治党向纵深发展。
昌邑市财政局将深入贯彻落实全面从严治党要求,积极开展党风廉政建设和多种形式的警示教育,引导广大党员干部不断提高履职尽责能力,保持廉洁自律作风,筑牢信仰之基,把稳思想之舵,不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗,助力全市经济社会高质量发展。
引领力来自品牌创建
“昌邑样板”打造展示财政绩效管理改革锐度
近年来昌邑市财政局面对新形势、新任务,全面实施预算绩效管理,贯通融合“财政+”模式,以财辅政、以财理政,以高水平的预算绩效管理,推动昌邑市经济社会高质量发展。
借力提升,练好内功,跑出预算绩效管理高质量发展“加速度”。闻道有先后,术业有专攻。要实现预算绩效管理工作高质量发展,就必须借助理论水平高、专业能力强、实践经验丰的绩效管理专家队伍。面对部门工作人员预算绩效管理意识薄弱、绩效管理水平不高、第三方评价机构良莠不齐等局面,昌邑市贯通融合“财政+”模式开展预算绩效管理工作,第三方机构、专家和部门协调配合,各环节工作质量不断提升。
严格筛选,全程参与,动态管理,为预算绩效管理工作提供“锦囊妙计”。对接各类型机构20余家,通过邀请、推荐等多种方式,择优筛选各行业专家,组建了预算绩效管理专家库,引导专家积极参与预算绩效专业化培训、目标审核、重点绩效评价论证等多个环节。专家库实施动态管理,根据工作需要不定期吸收新的专家入库,受聘专家每届任期1至3年,任期内通过考核考评,履职尽责且符合条件的,在征得本人同意后可连续聘任。
质量优先,密切配合,融合“财政+”,促预算绩效管理工作“提质增效”。采取“财政+专家”模式开展专业化培训,提升预算绩效管理技能。组织开展“预算一体化系统应用对预算绩效管理工作的影响及对策”培训和“预算绩效编报质量提升”等专题培训,对预算管理一体化改革、绩效目标和绩效自评进行思路梳理,结合具体案例展开详实细致分析,理论实操双管齐下,取得良好培训效果。
采取“财政+部门+专家”模式开展集中审核论证,促预算绩效工作质量提升。在绩效目标、自评和运行监控等环节,组织专家、部门和财政业务科室集中进行现场评议和审核论证,对预算执行率过低、绩效低下的项目及时清退,助推预算绩效工作质量提升。
采取“财政+第三方机构+专家”模式多点开花谋突破,促预算绩效管理扩围提质。除“四本预算”外,积极开展政府投资基金、政府债券、政府采购和政府和社会资本合作(PPP)等领域的绩效管理。昌邑市财政局选取部分项目开展财政重点运行监控、财政重点绩效评价、全成本绩效评价、地方财政综合运行评价、部门整体重点绩效评价、政府债券和PPP领域项目重点评价,分类施策,切实提升预算绩效工作覆盖面和整体水平。
着眼“三全”,闭环管理,筑起预算绩效管理高质量发展“硬杠杠”。加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。为解决当前预算绩效管理中存在的突出问题,昌邑市财政局在事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等环节实现了“穿透式”监控。
双轮驱动,事前绩效评估织起“保障网”。昌邑市各预算部门对新增重大政策或项目实施事前绩效评估工作,该市财政局将事前绩效评估和预算评审结合开展,评审项目53个,评审金额39204万元,审减5671万元,审减率14.5%,除调整预算金额外,还对部分项目不予支持或建议调整完善后再予支持,从源头上提高了财政资源配置效率和使用效益。
全面跟踪,绩效运行监控拧上“安全阀”。依托预算管理一体化系统对所有部门、所有项目支出全面实行实时监控。选取部分重点项目开展财政重点监控,对项目预计产出的完成进度和预计效果的实现程度及时跟踪,对预算资金拨付和实际执行情况实时分析统计,确保跟踪监控落到实处。
先行先试,预算绩效管理迈上“新台阶”。昌邑市财政局选取校车运营奖补项目和机关办公楼物业服务项目开展试点,探索成本绩效管理结果应用,形成8项支出定额标准,按新标准测算,节省预算资金123余万元,逐步强化全成本意识,不断解决预算管理中存在的“重投入、轻成本”问题。选取柳疃镇、下营镇开展财政运行综合绩效评价试点工作,组织专家对评价指标体系的合理性、可行性进行深入探讨,围绕收入绩效、支出绩效、财政管理、财政运行成效、财政可持续性5个方面科学构建了由5个一级指标、15个二级指标、37个三级指标构成的绩效评价指标体系。
刀刃向内,强化内控,抓好预算绩效管理高质量发展“牛鼻子”。昌邑市财政局不断将预算绩效管理工作、督导检查与内控等工作有机融合开展,积极探索内控工作的新思路、新方法,不断强化内控意识,完善制度机制,防范控制风险,强化内控执行,推进县级财政内控建设。
组织引领,内控工作有了“责任田”。昌邑市财政局将内控工作作为落实财政改革任务、全面从严治党、主动防范风险和化解矛盾的重要抓手,严格领导班子特别是“一把手”内控主体责任,进一步调整完善内部控制工作机构,建立了内控办、内控管理岗和内控管理联络员三级组织领导架构,形成“局主要领导负责抓、分管领导具体抓、各科室配合抓”的层层抓落实的组织架构。
健全体系,内控工作有了“硬抓手”,一方面,持续完善内控基本制度。对内控制度体系进行全面评估、修订,制定了《内部控制考核评价办法(试行)》,形成了以内部控制基本制度为纲,覆盖多领域,涉及多层级的“1+8+N”制度体系。另一方面,狠抓内控执行,推动内控工作做细做实。不断健全内控风险日常管控,确立内控与内审、财政监督检查及其他监督方式有机融合模式,推进内控风险从“无形”到“有形”的量化控制和刚性约束。
有机融合,内控理念成为“新常态”,昌邑市财政局在组织财政重点绩效评价过程中,同步探索对预算部门开展会计信息质量检查,同时围绕资金分配、审批、拨付等环节对财政局业务科室进行内审,实现从“要我内控”向“我要内控”转变,为全面推进财政内控建设营造了良好的内部环境。
结果运用,内控工作谱写“新篇章”。昌邑市财政局充分利用内控考评机制,优先将业务科室对预算部门的绩效管理情况纳入考评,考评结果与考核结果相挂钩。通过内控内审对政府投资项目运作流程、预算绩效管理工作规程等进行完善,迎来了内控工作从“立规矩”向“见成效”迈进的新局面。
创新力源于“三心能量”汇聚
秉持公心、保持匠心、坚持用心,融合了为民谋福祉动力
拼搏于一线传递真心为民的温度
近日,昌邑市财政局组织相关业务科室召开2023年绩效评价内部交流会议,会议就2023年拟开展的财政重点评价工作进行讨论交流。财政重点评价项目范围涵盖部门整体绩效管理、地方财政综合运行评价、全成本绩效分析、政策类项目等方面,并将政府专项债券项目、医保基金项目等纳入评价范围。
秉持公心,提高思想认识。绩效重点评价各项工作环节多、时间紧、任务重、头绪多、要求高,各业务科室树立大局意识,以客观、公正的立场,在梳理和摸透归口预算部门项目情况上下足功夫,及时准确了解项目的全面情况,科学合理确定评价项目,为后续评价工作评出质量、评出水平筑牢基础。
保持匠心,筑牢业务基础。围绕科室工作实际,积极讨论交流,对重点关注的项目进行细致分析交流,摸准项目可能存在的薄弱环节,确定与之适合的评价方式,突出重点、精准发力,针对评价环节和要点,逐一提出特色鲜明、针对性强、高效务实的评价指标体系,为提升绩效评价质量筑牢坚实基础。
坚持用心,强化配合协作。通过讨论交流,进一步增强绩效理念,进一步提高对预算绩效工作重要性的认识,并明确未来既要落实好科室内项目的审核把关,更要密切协作、相互配合、全程参与绩效评价,及时提供项目资金落实等情况,常态化做好预算绩效管理工作。
有一种信念在心头,激励他们担当作为,勇创一流;有一种责任在肩上,召唤他们为民聚财,提增福祉。有一张答卷要填写,必须填上守望纪律、树廉明、办实事、见效能,才能得到老百姓的赞许。
