为深入贯彻党的群众路线，其实转变作风，密切党群干群关系，济宁市兖州区树立“群众不跑干部跑、人人都是帮办员”的大帮办理念，并落在“支部联村 干部联户 我为群众办实事”活动中，探索推出“数字门牌 码上服务”模式，通过“码上帮”“码上查”“码上说”“码上办”，实现联户干部一扫即查、政务服务事项一触即看、高频民生事项一点即办、意见诉求一点即应，将政务服务最大化延伸，以“小门牌”撬动便民服务“大提升”。平台试运行以来，平均日访问量200余次，即时解答群众问题2000余人次，处办群众留言100件，让群众看到了立竿见影的成效。
以党建引领为根本推动政务服务新转变，群众在家门口就能看到党组织
一是优化升级社会治理体系。建立党组织统一领导、镇街和社区上下协同、部门单位联动配合、群众广泛参与的“党建+政务服务”社会治理体系。将兖州区“城市社区党建网格六级体系以及农村‘1+1+N’党建网格体系”数据导入“数字门牌 码上服务”小程序，党组织、镇街联户干部和网格员完成注册后，系统自动比对确认其身份，群众留言后可为其办理有关服务或解答有关问题，实现党组织全方位覆盖引领社会治理工作，开创了党建和业务同步发展、互融互促的新局面。二是咨询诉求一键可查可办。群众扫描“数字门牌”二维码进入小程序，完成绑定后，可通过“码”上帮模块查看居住地所属网格名称、管理区域及网格党组织负责人、区直部门包保干部、街道包保干部、网格员的姓名和电话，有事咨询或有问题反映可一键直接与相关负责人电话联系，还可通过“码上说”模块上传文字或图片进行留言反映自己的问题和需求。三是多措并举及时解决群众诉求。建立“数字门牌 码上服务”工作微信群，强化镇街和区直部门单位间常态化联系，对群众诉求，属地镇街通过微信群直接与主管部门联系，帮助群众解决。建立联席会议制度，对情况相对复杂的问题，由属地镇街提出需求，组织部门召集相关镇街、部门单位主动下沉一线、共同分析研判、制定处理意见，积极帮助群众解决。建立问题办理闭环管理机制，将“数字门牌”的留言信息建立《问题办理工作台账》，转交属地镇街办理。属地镇街3天内要为群众解决或给出实质性答复，3天后回访留言群众，不满意的退回重办。通过实施“数字门牌”模式，群众普遍反映，过去村居根本看不到干部身影，这“门牌”里有党的组织，有村委会，办事也能找到干部了。
“数字门牌”催生民生事项改革新动能，党员干部下沉一线“重实践”
民生是领导“时时都放心不下”的大事要事儿，兖州区通过“数字门牌 码上服务”这一创新机制将党的组织、党员干部全部下沉一线，面对面解决群众急难愁盼，因而密切了党群干群关系，汇聚起群众学党、靠党、爱党、夸党好、感党恩、跟党走的磅礴力量。
一是完善数据基础支撑。以政务服务规范化、标准化为依托，推进政务服务数字化建设，标准化梳理862件政务服务事项，规范基本要素、实施要素、办事指南等全部上网运行，目前全区99.77%的政务服务事项可以全程网办，网办率达到100%。二是开发设计数字门牌。开发“数字门牌 马上服务”平台，设置“码”上帮、“码”上查、“码”上说、“码”上办四个功能模块，集成兖州区城市社区网格体系及农村1+1+N党建网格体系查询，高频政务服务事项办事指南查询，为民办事小程序一键直达，意见诉求网上留言等功能。同时，将微信小程序生成二维码印制在“数字门牌”海报和门牌上。目前，已在全区50个社区、294个村张贴“数字门牌”海报和门牌185853件，各个楼宇、屋前全部粘贴了门牌，群众足不出户，扫码即可获取专享服务。三是嵌套实用服务功能。在四个功能模块中分别嵌套实用服务功能，主要解决群众反映问题、服务咨询查询、业务办理等。按照个人生命周期“生育、上学、工作、结婚买房、日常生活事务”五大阶段，将涉及人社、医保、卫健、民政、不动产以及行政审批等领域的150多项高频政务服务事项办事指南嵌入“码”上查模块，点击所需办理的事项即可查询其详细信息，省去因咨询业务而来回跑的麻烦。同时将公积金、医保、税务等10个使用率较高的微信小程序嵌入“码”上办模块，群众点击相应的导航链接即可随时随地掌上办理相关业务，实现办事不跑腿。
“数字门牌”在身边，让群众享受改革红利体现在党员干部“建新功”上
兖州区把“建新功”落在项目上，并作为检验取得实际成效的重要体现。
一是优化提升帮办服务水平。对无法使用微信或有其他个性需求的群众，推行“兖周到”帮办代办服务。依托“1+10+N”三级联动政务服务体系，围绕群众需求主动下沉一线、开通绿色通道，实行全程帮办代办、延时办理、节假日预约服务、上门服务、免费邮寄等便民举措，为群众提供全天候、全方位、全流程、个性化服务。二是推出政务服务组合套餐。打造企业全生命周期服务集成改革专区，整合13项审批事项，选聘15名“企业首席服务官”，为群众企业提供企业登记、企业准营、员工保障、纳税服务、投资建设、水电气热信联合报装等6个领域的一对一帮办服务。探索“主题+套餐式”产业集成审批改革，围绕优势主导产业，优化工程建设项目审批流程，从项目立项、工程建设到竣工验收，全链条执行“一产业一标准一套餐”，推动资源共享整合、审批办理提速，实现项目建设“拿地即开工”。推进“跨省通办”“全省通办”改革，签订了2省17市70县（区）政务服务“跨域通办”合作协议；与青岛西海岸新区结成“云牵手联盟”，加入“跨域通办专窗平台”，联盟成员已达到省内171家，省外295家；与省内外100多个县市区签订“百县王牌军”合作协议，实现181项跨省通办和341项全省通办事项“异地受理、属地审批、就近取证”。三是精铸审批队伍能力素质。探索打造“π型审批人才”队伍，培养16名能同时掌握两个审批领域业务以上的复合型人才，推动6大业态16个场景许可事项和营业执照联办，真正实现“一件事一人办一次办”。打造群众身边的服务队。定期开展“干部联户进万家 政务服务再出发”活动，在园区、商圈等生产经营集中区设立“企业服务站”，让创业者体验“家门口”办事的便利。建立政务服务点单专办机制，招聘“政务服务体验官”，定期开展“局长、科长走流程”活动，精准识别民生痛点、服务堵点、改革难点，推动审批部门作风改进。
