邳州市自古就是著名的“四辣”(大蒜、辣椒、生姜、大葱)种植之乡,而邳州大蒜为“四辣”之首。2008年,“邳州白蒜”获批国家地理标志保护产品;同年,“邳州大蒜”获批中国地理标志证明商标;2020年,邳州大蒜入选《中欧地理标志协定》;2021年,获批筹地理标志产品保护示范区。项目获批筹建以来,邳州市多措并举,持续推进项目建设,探索出了一条保护、提升、发展地理标志的新模式,走出了一条“淮海大地育珍品,邳州大蒜促农兴”的高质量发展路径。
一、加强政策引领,有效撑起地标产品“保护伞”
邳州市委市政府高度重视邳州大蒜地理标志工作,建立全市知识产权和商标战略实施工作领导小组,出台《邳州大蒜国家地理标志产品保护示范区建设工作实施方案》《邳州市知识产权行政保护工作实施方案》等文件,定期召开专题联席会议,凝聚知识产权、农业农村、财政、商务、文化旅游等多部门力量,实现政策协同、业务联动和信息共享,统筹推进地理标志工作。制定《“邳州大蒜”地理标志保护控制及风险预警程序》《“邳州大蒜”地理标志保护产品纠纷调解工作办法》《“邳州大蒜”网络交易管理办法》等文件,完善“邳州大蒜”行政保护政策体系。每年对生产厂家、农贸市场、商业超市、土特产店铺等重点场所开展地理标志专项行动,着重对擅自使用地理标志专用标志、使用与专用标志相近、易产生误解的名称、标示可能误导消费者的文字或图案标志等问题进行检查,强效监管促进地标规范。
二、推广标准生产模式,严把地标产品质量关
邳州市先后制定了《地理标志产品 邳州白蒜》、《大蒜机械化播种收获作业质量评价技术规范》、《大蒜机械化收获技术规程》等省、市级地方标准,将地标产品保护与实施绿色标准化战略相结合,打造以中国大蒜第一——宿羊山镇为核心的8万亩大蒜绿色标准化种植基地。并在全市范围内推广绿色标准化种植模式,按照统一基地规划、统一品种供应、统一技术服务、统一环境监测的“四统一”模式,从大蒜生产的标准化体系、投入品监管体系、疫情疫病监控体系、质量安全追溯体系、预警应急保障体系等“五大体系”全方位严把大蒜质量标准,对大蒜的全生命周期实行“流水线”的标准化管理,确保实现绿色环保、低碳节能、资源节约、生态健康等标准,确保每一头贴有地标标志的邳州大蒜经得起国内外市场检验。
三、推进融合发展模式,打造地标产业联合体
邳州深化“一镇一品”建设,快速推广以龙头企业为引领的发展模式。以大蒜省级龙头企业为核心,邳州吸收更多大蒜地标企业加入大蒜产业化联合体,为农户提供产前、产中、产后服务;建立大蒜收购价保底托底机制,形成企业与农户之间的“利益共享、风险共担”的良性循环,增强抵御市场风险能力,有效拉动了全市蒜农种植的积极性。目前,邳州大蒜行业从业者近20万人,大蒜经纪人近万人,蒜农亩产收益平均达到8000-10000元。通过教育培训、技能比赛、种植能手选拔等方式,大批农村劳动力技术娴熟、专业性强,实现家门口就业,农民转化为产业工人,年工资性收入平均增加约2万元。同时,鼓励大蒜出口,邳州市拥有省级出口农产品(大蒜)备案基地53个,具备自营出口权的企业30家,大蒜常年自营出口量35万多吨、出口额3亿美元左右,产品占有中东大蒜市场的70%、东南亚市场的40%、全国大蒜出口量的30%、江苏省大蒜出口量的90%以上。
四、推行复合经营模式,构建地标产研全链条
邳州不断推进大蒜产业全链条发展,目前已形成集种植、冷储、加工、物流、贸易等完整的产业链,拥有保鲜蒜、脱水蒜片、黑大蒜、大蒜油、大蒜胶囊等20多个品种,拥有大蒜中国驰名商标1个。全市拥有各类大蒜生产、经营主体300余家,其中农业龙头企业1家、省级8家。建有大蒜恒温库350余座,年贮藏能力50余万吨,销售总收入达50亿元以上。黎明食品主导制订黑蒜标准,黎明公司的国家企业技术中心、国家蔬菜加工技术研发分中心,在产品研发方面走在全国大蒜产业的前列。
五、强化品牌管理模式,提升地标产品美誉度
邳州建立了地标管理备案制度,实施地理标志统一管理。目前,邳州市共有地理标志6件,邳州白蒜、邳州大蒜地理标志使用企业37家,占全市大蒜生产企业的63%,全市大蒜产业产值的90%以上。加大地标宣传力度,结合“4·26”“5·10”等重要时间节点,开展“地理标志在身边”“蒜乡情摄影大赛”“蒜王争霸赛”等丰富多样的宣传活动,积极组织大蒜企业参加国内外农产品展销会,推广大蒜文化。邳州确立为国际大蒜峰会永久会址,邳州大蒜地标产品的品牌知名度和国际影响力持续提升。
随着“邳州大蒜”国家地理标志产品保护示范区筹建项目的实施,邳州大蒜品牌势能不断提升,产业效益不断增强,进一步夯实了邳州大蒜高质量发展根基。邳州已实现常年种植大蒜60万亩,是全国最大的优质大蒜生产基地。2022年,邳州市大蒜产业年产值突破52亿元,已形成从农户种植到深加工,同时延伸至文旅行业的近百亿级产业链。2023年,大蒜市场行情良好,蒜头的亩均产值近万元。邳州大蒜《淮海大地育珍品 邳州大蒜促农兴》成功入选国家知识产权局公布第二批地理标志助力乡村振兴典型案例,是地理标志产品富农新路径、全面激发地方农业新活力的典型缩影。