财政部日前发布《2023年中国财政政策执行情况报告》，全面介绍去年财政政策实施情况。对于2024年，报告指出，财政部将着力推动高质量发展，积极的财政政策适度加力、提质增效，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

报告指出，2024年，将加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，适度扩大财政支出规模，促进经济持续回升向好。继续安排适当规模的地方政府专项债券，支持地方加大重点领域补短板力度。精准高效落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

3月5日提请审议的政府工作报告提出，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。

“赤字、专项债与超长期特别国债合计8.96万亿元，超过去年赤字与专项债规模，也超过去年赤字、专项债与特别国债之和。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

中信建投证券首席经济学家黄文涛表示，“3%的赤字率加1万亿元特别国债”是略超市场预期的，体现了积极财政适度加力。

在“提质增效”方面，报告指出，2024年，将优化财政支出结构，用好有限的增量资金，同时下大力气盘活、调整存量。全面实施预算绩效管理，加大财会监督力度，规范财政收支行为，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加强财政政策与其他宏观政策协同联动，着力提升促进高质量发展的效果。

报告指出，2024年，将做好支持扩大国内需求、有效防范化解地方政府债务风险等六方面重点任务。

在支持扩大国内需求方面，报告提出，研究鼓励和引导消费的财税政策，推动壮大消费新增长点。深入推进实施县域商业建设行动，支持健全消费相关基础设施。继续用好2023年增发国债资金，严格按照项目实施进度及时拨付资金。

在有效防范化解地方政府债务风险方面，报告指出，坚持尽力而为、量力而行，深入开展财政承受能力评估等，增强财政可持续性。强化地方政府债务管理，严格落实一揽子化债方案，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制。

关于谋划新一轮财税体制改革，报告表示，紧紧围绕中国式现代化目标任务和高质量发展要求，坚持系统思维、问题导向、先立后破，研究推进财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。

罗志恒表示，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务，既从根本上解决当前财政运行紧平衡的问题，更可为高质量发展提供财税制度支持。

（连润）