农业是国家繁荣的基础,而乡村振兴则是新时代中国建设农业强国的核心任务。这不仅关乎经济的增长,更是实现中华民族伟大复兴的基石。在乡村振兴的进程中,生态宜居占据着至关重要的地位。乡村的独特优势在于其优美的生态环境,这是其发展的宝贵资产。为了实现乡村的持续发展,我们要将其转化为推动农业、农村进步和提升农民生活水平的强大动力。通过这种方式,我们不仅能够保障乡村发展的基础条件,更能进一步发展农业、建设农村,并提升农民的精神文化和生活水平。
在当前的背景下,普华永道关注国家乡村振兴战略的理论和实践,推出了“新乡村·大使命”系列文章。这些文章深入探讨了生态环境导向的开发模式(EOD模式)与乡村振兴相结合所开辟的新路径,挖掘了乡村振兴在新时代下的创新发展模式。通过这种结合,我们旨在寻找一种可持续、和谐的发展方式,将乡村的经济、社会和环境发展目标相结合,为乡村的繁荣和振兴提供新的动力。
根据中国生态环境部定义,生态环境导向的开发模式(Ecology-Oriented Development,简称EOD模式)是以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。从定义中可以提炼出三大内涵:
“融合” —— 关联性融合。将公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业项目有效融合。
“一体” —— 一体化实施。由一个主体统筹实施,一体化推进,建设运营维护一体化实施。
“反哺” —— 效益内部平衡。将生态环境治理带来的经济价值内部化,解决环保前期投入的资金问题,实现项目整体收益和成本平衡。
“ 1+4 ” 个 核心内容: 1 个生态环境治理和 4 类关联产业开发 :
生态环境治理是EOD项目的投入端。根据生态环境部入库指南,治理的领域通常有8类,包括水生态环境保护、生态保护修复、固废处理处置及资源综合利用、农业农村污染治理、土壤污染防治、大气污染防治、重点海域综合治理、其他环境治理。
关联产业开发则是EOD项目的产出端、造血端。关联产业需契合乡村社会经济发展与生态环境治理的实际需要,为后续项目收益形成良好的支撑,从而保障项目投入和产出的平衡。通常而言,有如下4类:
生态产业开发类: 包括生态农业、文旅、康养等。该类产业一方面能够直接利用乡村已有的河流、林地、山地等自然资源,高效地将其转化为经济价值;另一方面对建设用地规模的要求相对较低,且可采用点状用地的方式开发,能更快实施落地。
环境敏感性产业开发类: 包括数字经济、电子元器件、环保装备制造等。该类产业本身对良好生态有较强的依赖度,需要在特别干净或具备特殊光热水气等条件的自然环境下运作,从而确保产品质量。同时,该类产业也属于国家战略新兴产业发展方向,有利于提升乡村的制造业水平,带动地方经济提升。
清洁能源产业开发类: 包括光伏、生物质能源、风电环保等。该类产业一方面同样是国家重点扶持的新兴产业方向,具备极强的区域经济带动能力。此外一些清洁能源例如光伏,也具备一定的防风固沙、生态修复功能,与生态治理项目具有内在的相互融合促进关系。
其他: 包括商贸服务业、科技服务业等。
普华永道将持续推出“新乡村 · 大使命”系列的文章,进一步多角度分享对于乡村振兴热点话题的洞察发现,敬请关注。