本报记者 李 冰

连续数月，围绕优化支付服务、提升支付便利性，全国多地开展积极工作，明确辖区实施的“时间表”和“路线图”。目前，福建、山东、湖北、北京、上海等省市已出台提升支付便利化的具体举措，针对银行卡受理、现金支付、移动支付等方面提出具体工作任务。

多地因地制宜

规划优化服务“路线图”

今年3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，要求各地区建立健全工作机制，细化工作任务，提供更加优质、高效、便捷的支付服务。随后，多地商业银行、清算机构、支付机构等支付服务主体积极响应，加大人力、技术等资源投入，推动各项优化措施落到实处。

从各地方案看，金融、文旅、商务、交通、教育、健康等主管部门按照职责分工，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定大型商圈、商超、旅游景区、旅游度假区、交通枢纽站点、医院、学校等重点场所，围绕改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、提升移动支付便利性等重点任务，进一步完善优化支付服务。

同时，各地方案呈现“因地制宜”的特征，推出特色支付便利化措施，优化区域支付便利化水平，并明确推进“时间表”。比如，黑龙江省提出，将按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路，以建设哈尔滨太平国际机场支付服务示范区为先导，聚焦银行卡受理、现金支付、外币兑换、移动支付、账户服务、宣传推广等重点任务，确保2024年6月底前，实现重点场景支付环境明显改善；2024年12月底前，黑龙江省多层次、多元化的支付服务体系更加完善。

福建省推动两岸融合发展支付便利化。为在闽学习、工作、生活的台胞创新提供支付便利服务，组织银行在台商投资区、台胞居住区、学校等附近银行网点设置台胞支付服务绿色窗口，鼓励银行面向台胞发行特色银行卡。云南省在打造服务亮点中着力提升越南、老挝、缅甸等国家来滇人员支付服务水平。

“从各地方案来看，优化境外人士支付体验是重点工作之一。”在博通咨询金融业资深分析师王蓬博看来，多地在圈定重点场所之外，充分立足本地特征因地制宜制定工作思路及目标，推出特色支付便利化措施，提升边境、口岸等区域支付便利化水平。

提升老年人支付服务

便利化水平

值得一提的是，各省市的优化支付服务方案不仅针对境外人员来华提供便利，也聚焦“适老化”提出了多元解决方案。

整体来看，银行卡使用方面，多地提及切实改善银行卡受理环境，提升境外银行卡受理服务质效。指导银行、支付机构加强对POS机布放覆盖和使用情况监测，有序开展商户巡检、标识张贴、培训宣传等各项工作。在移动支付方面，多地要求持续完善移动支付功能。充分考虑老年人等群体的支付习惯及需求，提供大字版，简洁界面、多语种界面及人机语音交互等功能；并指导银行、支付机构进一步优化移动支付业务操作流程，提升操作便利性。

云南省坚持适老化需求导向，落实老年人支付服务专项制度，创新适老化服务产品，进一步增强银行服务老年客户的能力。优化惠农支付服务业务布局，加大偏远区域、边境县域、乡村振兴重点帮扶县等地区惠农站点布放力度，扩展惠农支付服务业务功能，提高业务限额，保障农村地区现金服务供给，让农村老年人足不出村即可享受现代支付工具的便利。

青海省推动银行在落实个人账户实名制和客户身份识别规定前提下，提供简易开户服务，优化服务流程。鼓励银行在网点建立“绿色通道”，提升老年人等群体的银行账户服务体验。

湖北省要求切实改善银行卡受理环境，持续优化现金使用环境，要求加强现金服务网格化管理机制建设，保持适当数量的网点现金柜台和自动取款机（ATM），便利老年人等群体支取人民币现金。

中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示，从各地优化支付方案来看，呈现三方面特点，一是践行“支付为民”理念。以提升支付便利性为着力点，深化支付服务场景建设。二是统筹协调多方力量。加强政府部门协作，多地方案中在具体措施后注明了职责分控的主管部门。三是积极打造综合支付服务场景，丰富支付服务供给，提升服务水平。