玉门市地处河西走廊西端，曾被誉为“共和国血脉”的石油之城，后因石油资源逐渐枯竭，不甘落后，另辟蹊径，加速推动传统产业转型升级，目前已发展成为现代化工产业聚集的“高地”和投资兴业“热土”。
2024年4月28日，由人民日报社旗下《环球时报》社主办的“第四届环球城市招商引资推介大会”在北京举行，发布《中国城市投资吸引力指数报告》，玉门市获评“2024最具投资吸引力县（市）”。
吸引投资，良好的营商环境必不可少。而作为营商环境中的重要一环——税收环境，在玉门市政府“筑巢引凤”过程中，也发挥着不可或缺的作用。
“两地办公”传统延续至今
曾经的玉门，因石油而繁荣辉煌。
1939年，玉门油田第一口油井投产；1957年，新中国第一个石油工业基地在玉门建成。20世纪80年代，相比周边县市区，玉门人先住上楼房、用上液化气。据玉门市税务局老干部孙立清回忆，那时候玉门街头热闹非凡，还有不少新疆人专程来玉门购物。办税厅里也经常人声鼎沸，很多都是逛街走累了进来歇脚的外地游客。
然而到20世纪90年代末，玉门石油资源逐渐枯竭，企业生产不景气，人口流失严重……为拓展城市发展空间，2003年，玉门市委市政府决定，市直机关部门全部西迁至70公里外的玉门镇，形成“双轮驱动、两翼发展”的新局面。
玉门市税务部门第一时间响应市委市政府号召开展搬迁工作。为不耽误纳税人办税，搬迁工作基本都在8小时外进行，同时开启新老市区“两地办公”模式。由于条件有限，当时一个地方还不能办理所有涉税事项，为让纳税人少跑路，税务干部们经常带着涉税资料两地往返。“搬迁的那段时间感觉耗尽了我一年的体力。白天忙着给纳税人办理业务，晚上才有空整理发票、申报材料和其他征管资料。”玉门市税务局干部牛庆丰说。
以前信息不发达，基本所有事项都需要到税务局办理，“两地办公”模式，大大降低了企业办税成本。机关整体搬迁完之后，原玉门市国税局、地税局各在老市区保留了一个税务分局，以方便当地企业办税。直至今天，仍设有老市区税务分局，对接企业需求，延续着新老市区“两地办公”传统。
2001年，玉门石油管理局整体将职工办公、生活基地迁往酒泉市肃州区，玉门老市区基地只作为生产作业区，两地往返需两个小时。在国税地税征管体制改革之前，为做好大企业税收管理和纳税服务工作，原玉门市国税局、地税局分别在玉门油田生活基地肃州区设有“玉门市国家税务局油田税务分局”和“玉门市地方税务局油田基地征收管理分局”，具体承担玉门油田分公司及相关企业的税费征管等工作。国地税合并之后，经玉门市税务局报请酒泉市税务局批复同意，在肃州区设立油田办税服务室，由玉门市税务局派驻业务骨干值守，及时与玉门老市区主管税务分局对接办理玉门油田分公司及相关企业各项业务。“办税服务室除了对接业务，确保公司涉税费需求实现速办，还及时给我们推送最新税费政策，随时解决涉税疑难，非常方便。”玉门油田分公司财务负责人王睿说。
精准服务能源企业
玉门位于祁连山和马鬃山之间的谷地，两山夹一谷，被誉为“世界风口”。玉门70米高度平均风速达7.9米/秒，年日照时数超3300小时，全市可用来开发新能源的土地面积在4000平方公里以上，具有得天独厚的资源优势。
“1996年，玉门从4台300千瓦的进口风机起步，如今已实现从国外进口风机到国内自产的飞跃，一台风机装机容量就超过6000千瓦，成为全国出技术、出人才、出经验的风光电产业试验田和创新地。”中节能甘肃区域公司昌马风电场副场长吴德说，“玉门风电产业发展，离不开国家政策和好的营商环境支持。”
据悉，中节能港建（甘肃）风力发电有限公司成立于2008年，目前设备装机容量已达20.1兆瓦，每年可向社会输送绿色电能约24亿千瓦时。“甘肃税务部门高度重视我公司的风电项目，无论在玉门，还是在张掖、武威等地，当地税务部门从项目建立之初就提供跟踪服务，及时打包推送适用的税费优惠政策，并通过微信、纳税人学堂和‘云课堂’等多种方式开展精准辅导。我们财务人员都在兰州，但每当遇到涉税费难题，给项目所在地税务部门打个视频电话就能远程解决。”公司财务人员田大存表示，“2023年以来到2024年5月份，我公司累计享受增值税即征即退1659万元，很大程度上解决了企业资金投入大、回报时间长、运维成本高等难题。”
近年来，玉门市不断壮大千万千瓦级新能源及装备制造产业集群，先后引进新能源装备制造项目13家，2023年新能源及装备制造产业产值累计达37亿元。玉门市税务局及时了解掌握新能源企业的装机容量、发电机组台数原始数据等主要数据，为企业提供“一对一”政策精准辅导，保证企业的平稳运行。同时推进税收征管数字化升级和智能化改造，将税收征管重心前移，从“重治疗”转向“重预防”，帮助新能源企业防范化解涉税费风险，智慧前行。
随着国家“双碳”目标的实施和推进，光热超白浮法玻璃市场前景广阔，需求量大，但国内光热发电企业所需的光热超白浮法玻璃都依赖进口。为突破这项“卡脖子”关键技术，甘肃凯盛大明光能科技有限公司研发团队从2022年下半年开始，利用一年多的时间积极进行技术攻关，最终产品数据达到行业标准，填补了国内这项技术的空白。“感谢税务干部及时宣传税费优惠政策，并辅导我们填报申报表。2024年1-5月，我们已享受各类税费减免203.75万元，为后续研发提供了充足的资金支持。”公司常务副总经理霍富说。
2024年1月28日，甘肃巨化新材料有限公司高性能硅氟新材料一体化项目成功落户玉门，总投资410亿元，是甘肃历史上投资最大的工业招商引资项目。随着项目正式开工，各项涉税费业务也在有条不紊的办理之中，但是草原植被恢复费和森林植被恢复费两笔费用需在办税厅申报缴纳，而公司财务人员在浙江省，无法赶来玉门。玉门市税务局干部积极会同社保部门人员，专程到甘肃省林业草原局和玉门市自然资源局，帮企业拿到缴费通知单，然后通过远程视频帮办的形式，辅导纳税人连线办税服务厅窗口进行申报，并与银行签订税费缴纳三方协议，在纳税人的最终确认下成功缴纳费金86万余元。“现在真是太方便了，我们不用千里迢迢到甘肃就可以远程申报，是税务的贴心服务让‘麻烦事’变成了‘容易事’！”甘肃巨化新材料有限公司财务人员娄长夷称赞道。
以税资政 助力优化营商环境
2017年起，玉门市连续5轮迭代推进“放管服”改革，持续深化“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，全面启动工业项目“标准地”改革，制定出台《玉门市“企业全生命周期”服务指南》……大刀阔斧破解土地、资本、服务保障等要素制约，转作风、强监管、促服务，为市场主体添活力。
玉门市税务局主动服务玉门经济社会发展大局，从税收角度出发，以“语言文字+图表展示”的直观形式形成调研报告，多维度、多层次反映玉门市经济发展总体趋势、亮点及短板，上报当地党委政府及有关部门，有效发挥以税咨政作用，助力大型项目落地建设。
2018年1月，玉门市税务局办税服务厅整体入驻玉门市行政服务中心，目前设有实体办税厅和自助办税厅各1个。实体办税厅设综合服务窗口17个，已全部实现“税费一窗通办”；自助办税厅配备自助办税终端12台、网上办税终端14台，24小时全天候服务，有效弥补了实体窗口8小时以外及节假日的服务盲点。此外，还在中心不动产服务柜台设置1个税务专窗，方便群众办理不动产业务，真正实现了一厅联办。
玉门市税务局第一税务分局积极打造“枫桥式”税务分局，设立一分钟快办类业务受理窗口，开辟“枫桥专窗”响应纳税人缴费人个性化诉求；开通满足特殊人群服务需求的“绿色通道”，构建起精准导税快分流、绿色专窗优先办、延时服务常态化的办税服务新格局。同时高效发挥“税务调解员+专家调解员+人民调解员”组合式矛盾争议调解团队作用，强化矛盾争议分析预判，推行特殊人群“贴心办”、简单争议“马上办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“合理办”的分级分类管理机制，调解满意率100%。
因工作成效显著，玉门市税务局连续多年在驻玉垂直管理单位服务工作满意度评价中位列第一，并于2023年荣获服务保障高质量发展“先进单位”荣誉称号。（刘艳 赵灵芝 侯翠玲）
