6月26日，多部门负责人在国务院政策例行吹风会上介绍《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》有关情况。他们表示，《政策措施》的出台对完善创业投资“募投管退”全链条政策环境和管理制度，支持创业投资做大做强，具有十分重要的意义。

中国证监会市场监管二司司长吴萌在回答中国证券报记者提问时表示，创业投资在促进科技、产业、金融良性循环以及推动创新资本形成方面都具有非常重要的作用。证监会始终高度重视立足资本市场，为创业投资营造更为有利的市场环境。

引导险资发挥长期资金作用

为拓宽创业投资资金来源，《政策措施》明确，鼓励长期资金投向创业投资，支持资产管理机构加大对创业投资的投入，扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围，丰富创业投资基金产品类型。

国家发展改革委副主任李春临表示，长期稳定的资金来源对于创投行业健康发展极为重要。除了充分尊重市场规律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。

为进一步引导保险资金发挥长期资金、耐心资本的作用，金融监管总局政策研究司司长李明肖介绍，金融监管总局将持续优化保险资金运用的规则，研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限，更好引导保险资金和相关资管机构在依法合规、风险可控的前提下，加大创业投资基金的配置力度，积极促进创业投资高质量发展。

同时，金融监管总局正在研究探索推进扩大金融资产投资公司试点范围。李明肖表示，将深入梳理总结前期上海试点开展的直接股权投资经验，研究扩大试点地区范围，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资和企业重组等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度。

多措并举拓宽多元化退出渠道

在投资端，李春临介绍，针对很多创投机构反映“有钱也难投出去”、找不到好的投资对象和投资项目等问题，《政策措施》明确，由国家发展改革委牵头，会同相关部委，建立创业投资与创新创业项目的对接机制，为广大创投机构提供一批优质的、符合国家发展方向的和战略导向的好项目，解决钱往哪里投的问题。

创业投资退出机制备受市场关注。吴萌表示，证监会高度重视这个问题，不断深化资本市场的改革和开放，努力为缓解“退出难”提供良好的基础。

在多措并举拓宽多元化退出渠道方面，吴萌介绍，正在开展私募股权创投基金实物分配股票试点，允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配，这样既丰富了退出的渠道，也有利于缓解对市场的冲击。此外，先后在七个地方，包括北京、上海、广东、浙江、宁波、江苏、安徽的区域性股权市场开展私募基金的份额转让试点工作，目前已经完成私募份额转让232亿元。

“后续，证监会将继续加强和各方的协同配合，加强政策的动态评估，推动健全创业投资退出机制等措施的落实和落地。”吴萌说。

优化创业投资市场环境

谈及优化创业投资市场环境，吴萌表示，证监会始终高度重视立足资本市场，为创业投资营造更为有利的市场环境。

吴萌介绍，新“国九条”发布之后，证监会深入贯彻落实，在各方的支持下加快完善资本市场相关配套政策体系，有针对性地丰富资本市场工具、产品和服务，努力为畅通创业投资的“募投管退”循环提供更加好的市场基础和支撑。

在做好差异化监管安排方面，吴萌表示，去年7月份，《私募投资基金监督管理条例》正式发布，其中明确对创业投资基金实施分类监管。此外，前期证监会也指导基金业协会进一步完善有关自律规则，比如，对登记备案办法作了修订，其中对创投基金的首期最低实缴资金做了差异化安排。

为积极支持行业不断提升自身综合能力，吴萌表示，证监会加强与有关方面的协同，围绕“募投管退”全链条优化支持政策。引导私募股权创投基金“投早、投小、投长”，更好体现和发挥耐心资本的作用。

国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳介绍，国资委将立足自身职责定位，加强与相关部门的沟通协同，在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。

李春临表示，下一步将会同有关部门完善工作机制，加强统筹协调，出台配套措施。看得准的就尽快出台，需要试点的在适当范围要扩大试点范围，形成支持创业投资高质量发展的综合性体系，并加强各项《政策措施》落实情况的跟踪监测，形成工作闭环，以务实有效的措施稳定市场预期、激发创投市场活力。

（欧阳剑环彭扬）