本报记者 韩昱

据中国人民银行（以下简称“央行”）网站消息，2024年8月29日，央行以数量招标方式进行了公开市场业务现券买断交易，从公开市场业务一级交易商买入4000亿元特别国债。其中，“24续作特别国债01”买入量3000亿元、期限为10年、买入价格为100元；“24续作特别国债02”买入量1000亿元、期限为15年、买入价格为100元。

“这属于央行针对此前定向发行的特别国债续发的例行操作。”东方金诚研究发展部总监冯琳在接受《证券日报》记者采访时表示。

向前回溯，据财政部网站8月19日消息，财政部将于8月29日开展2024年到期续作特别国债发行，财政部有关负责人就2024年到期续作特别国债发行相关问题答记者问时表示，2007年，经国务院同意和全国人大常委会批准，财政部发行了1.55万亿元特别国债，作为中国投资有限责任公司的资本金来源。期限主要为10年、15年，2017年起陆续到期。

2017年和2022年上述部分特别国债到期时，财政部向有关银行定向发行特别国债偿还。对于2024年8月29日即将到期的4000亿元特别国债，财政部将延续以前年度做法，继续采取滚动发行的方式，向有关银行等额定向发行2024年到期续作特别国债，所筹资金用于偿还当月到期本金。

2024年到期续作的4000亿元特别国债将在全国银行间债券市场面向有关银行定向发行，期限品种包括10年期3000亿元，15年期1000亿元。发行过程不涉及社会投资者，个人投资者不能购买。2024年到期续作特别国债是原特别国债的等额滚动发行，仍与原有资产负债相对应，不增加财政赤字。

事实上，回顾2017年上述部分特别国债到期的情形，财政部于2017年8月29日滚动发行6000亿元特别国债。而据央行发布的公开市场业务交易公告[2017]第166号，为维护银行体系流动性基本稳定，2017年8月29日央行以数量招标方式进行了公开市场业务现券买断交易，从公开市场业务一级交易商买入6000亿元特别国债。

“重点在于，2017年8月29日财政部定向滚动发行了6000亿元特别国债，当日人民银行再次进行了现券买入操作，而此次央行对续作的4000亿元特别国债采取了相同操作。”冯琳分析，由此，本次央行买入4000亿元特别国债，属于央行针对此前定向发行的特别国债续发的例行操作，与市场理解的央行扩充货币政策工具箱，在二级市场买卖国债的含义不同。