降准降息、新设支持资本市场的货币政策工具、推动中长期资金入市、推出五项房地产金融新政策……在迈向四季度、冲刺完成全年经济发展目标的关键时点，金融管理部门集中推出一批增量政策，政策力度、数量、覆盖面等均超出市场预期。

在9月24日国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人联合介绍金融支持经济高质量发展有关情况，回应市场关切，并明确了下一阶段的重要政策安排。

在支持资本市场方面，三大部门打出了一套政策“组合拳”。

——首次设立支持资本市场的结构性货币政策工具。

中国人民银行行长潘功胜在发布会上宣布，创设5000亿元证券、基金、保险公司互换便利，提升机构的资金获取能力和股票增持能力；创设3000亿元股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

——构建耐心资本入市的长效机制。

金融监管总局局长李云泽透露，将扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度，并将督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。

证监会主席吴清介绍，《关于推动中长期资金入市的指导意见》将于近日印发，总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的目标，进一步促进中长期资金入市。

——提高上市公司质量和投资价值。

吴清表示，证监会研究制定了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，更好发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。此外，证监会已会同相关部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。

言犹在耳，相关政策迅速落地。《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》已于昨日发布，证监会和证券交易所修订了《上市公司重大资产重组管理办法》等规则，同步公开征求意见。此外，《上市公司监管指引第10号——市值管理(征求意见稿)》也于昨日公开征求意见，进一步引导上市公司关注自身投资价值，提升投资者回报。

为进一步支持经济稳定增长，中国人民银行加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性。

在2月、5月、7月分别实施了比较重大的货币政策调整的背景下，潘功胜昨日在国新办新闻发布会上再次宣布将降准、降息：

近期，将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；下调7天期逆回购操作利率0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%。本次调整后，预计将带动中期借贷便利(MLF)利率下行约0.3个百分点，贷款市场报价利率(LPR)、存款利率等下行0.2到0.25个百分点。

聚焦房地产市场，金融管理部门加大政策实施力度。

中国人民银行、金融监管总局出台了五项房地产金融新政策，包括：引导银行降低存量房贷利率，统一房贷最低首付比例至15%，延长两项房地产金融政策文件期限，优化保障性住房再贷款政策，以及支持收购房企存量土地。

其中，市场对于下调存量房贷利率期待已久。这一项政策的落地，将惠及5000万户家庭、1.5亿人口，平均每年减少家庭利息支出约1500亿元，既有助于减轻居民财务负担、促进扩大消费和投资，又能更好“护航”房地产市场平稳健康发展。

为进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点，金融监管总局将重点从两个方面采取措施。一方面是会同国家发展改革委建立支持小微企业融资协调的工作机制；另一方面是优化无还本续贷政策。当天晚间，金融监管总局发布《关于做好续贷工作 提高小微企业金融服务水平的通知》，将续贷范围从部分小微企业扩展至所有小微企业，同时将续贷政策阶段性扩大至中型企业。

关于支持小微企业融资协调的工作机制，李云泽表示，将在区县层面建立工作专班“两手牵”，一手牵企业，开展千企万户大走访活动，全面摸排小微企业融资需求；一手牵银行，把依法合规经营、有真实融资需求、信用状况良好的小微企业，推荐给银行机构。银行机构要确保信贷资金直达小微企业，打通惠企利民的“最后一公里”。

（张琼斯梁银妍）