促进高质量充分就业,是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。山西省,作为中国的重要能源与工业基地,面对经济转型升级的关键时期,如何构建高质量充分就业工作体系,成为促进经济社会协调发展的关键任务。近年来,山西省在省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻就业优先战略,通过政策引领、服务升级、产教融合等多措并举,逐步构建起一套适应新时代发展要求的高质量充分就业工作体系,为全省就业稳定和经济高质量发展提供了有力支撑。
一、高质量充分就业工作体系的构建过程与成效分析
(一)构建过程
高质量充分就业工作体系的构建,是一个系统工程,涉及政策引领、服务体系升级以及产教融合与校企合作等多个层面。
1、政策引领与顶层设计:绘制就业蓝图
构建高质量充分就业工作体系,首先需要在政策层面进行引领和顶层设计。政府通过制定和发布一系列就业促进政策,如《就业促进法》《关于进一步做好稳就业工作的意见》等,明确了就业工作的总体目标、重点任务和保障措施。这些政策为就业工作提供了明确的指导和方向,绘制了高质量充分就业的蓝图。
在政策引领下,各地政府纷纷出台具体的实施方案和配套措施,确保政策落地生根。通过优化就业环境、加强就业服务、提升就业质量等多方面的努力,逐步构建起符合本地实际的高质量充分就业工作体系。
2、服务体系建设与升级:打造就业服务新高地
高质量充分就业工作体系的构建,离不开就业服务体系的完善与升级。各级政府和相关部门通过加强公共就业服务机构建设、优化就业服务流程、提升就业服务质量等措施,打造了一批高效、便捷、优质的就业服务新高地。
在服务体系升级过程中,注重发挥市场在就业资源配置中的决定性作用,推动形成政府主导、市场调节、社会参与的就业服务格局。同时,加强就业信息化建设,推动就业服务向智能化、精准化方向发展,为求职者提供更加便捷、高效的就业服务。
3、产教融合与校企合作:激发就业新活力
产教融合与校企合作是构建高质量充分就业工作体系的重要途径。通过深化产教融合,推动教育与产业深度融合,促进人才培养与市场需求的有效对接。同时,加强校企合作,推动学校与企业共同制定人才培养方案、共建实训基地、共享教学资源等,提升学生的实践能力和就业竞争力。
在产教融合与校企合作中,注重发挥企业的主体作用,鼓励企业积极参与人才培养全过程,为学生提供更多实习实训和就业机会。同时,加强学校与企业的交流合作,推动产学研用一体化发展,为经济社会发展提供有力的人才支撑。
(二)成效分析
经过多年的努力,高质量充分就业工作体系的构建取得了显著成效。
1、就业形势总体稳定:稳固的民生基石
随着高质量充分就业工作体系的构建和完善,就业形势总体保持稳定。城镇新增就业人数持续增长,失业率控制在较低水平。同时,就业结构不断优化,第三产业成为吸纳就业的主渠道,新兴业态和灵活就业方式不断涌现,为劳动者提供了更多就业机会和选择。
2、就业质量不断提升:迈向高质量发展之路
在高质量充分就业工作体系的推动下,就业质量不断提升。劳动者收入水平稳步增长,劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高。同时,劳动条件不断改善,劳动者权益得到有效保障。此外,职业培训和技能提升工作不断加强,劳动者的技能水平和综合素质不断提升,为经济社会发展提供了有力的人才保障。
3、产教融合与校企合作成果显著:共绘发展新蓝图
产教融合与校企合作的深入推进,为高质量充分就业工作体系的构建注入了新的活力。通过深化产教融合,推动教育与产业深度融合,促进了人才培养与市场需求的有效对接。同时,加强校企合作,推动了学校与企业共同制定人才培养方案、共建实训基地、共享教学资源等,提升了学生的实践能力和就业竞争力。这些成果为经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持。
三、存在的问题和成因分析
尽管高质量充分就业工作体系的构建取得了显著成效,但仍存在一些问题和挑战。
(一)结构性就业矛盾的现状
1、行业与企业层面
在行业与企业层面,一些传统行业和企业面临着转型升级的压力和挑战,对人才的需求发生了变化。同时,一些新兴行业和企业快速发展,对人才的需求不断增加。然而,由于人才培养与市场需求之间存在一定的滞后性,导致一些行业和企业出现人才短缺或人才过剩的现象。
2、劳动者层面
在劳动者层面,一些劳动者的技能水平和综合素质与市场需求不匹配,导致就业难的问题。同时,一些劳动者的就业观念陈旧,缺乏创新思维和创业精神,难以适应新的就业形态和市场需求。
(二)结构性就业矛盾的成因分析
1、产业结构调整滞后
产业结构调整滞后是导致结构性就业矛盾的重要原因之一。随着经济的发展和社会的进步,一些传统行业和企业逐渐衰退或转型升级,而新兴行业和企业快速发展。然而,由于产业结构调整滞后,导致人才培养与市场需求之间存在一定的脱节和错位。
2、教育与培训体系不完善
教育与培训体系不完善也是导致结构性就业矛盾的重要原因之一。当前,一些高校和职业培训机构在课程设置、教学方法等方面与市场需求存在一定的差距,导致培养出来的人才难以适应市场的需求。同时,一些培训机构的培训质量不高、培训内容与实际需求不匹配等问题也影响了人才培养的效果。
3、就业服务体系不健全
就业服务体系不健全也是导致结构性就业矛盾的原因之一。当前,一些地区的就业服务机构在服务内容、服务质量等方面还存在不足,难以满足求职者的需求。同时,一些就业服务机构在信息化建设、智能化服务等方面还有待加强,影响了就业服务的效率和效果。
四、对策建议
针对高质量充分就业工作体系构建中存在的问题和挑战,提出以下对策建议:
(一)共同建设山西省产教融合试点改革发力突破口
1、服务产业集群发展:精准对接,深度融合
围绕山西省的产业集群发展,推动产教融合试点改革。通过精准对接产业发展需求,深化产教融合,促进人才培养与市场需求的有效对接。同时,加强校企合作,推动学校与企业共同制定人才培养方案、共建实训基地等,提升人才培养的针对性和实效性。
2、服务院校专业建设:共建共享,协同发展
加强高校和职业培训机构的专业建设,推动产教融合试点改革。通过共建共享教学资源、实训基地等,促进学校与企业之间的协同发展。同时,加强专业师资队伍建设,提高教师的教学水平和实践能力。
3、服务企业技术创新:协同攻关,合作共赢
推动产教融合试点改革,服务企业的技术创新。通过加强校企合作,推动学校与企业共同开展技术研发、产品创新等工作,提升企业的核心竞争力和创新能力。同时,加强知识产权保护和管理,保障学校和企业的合法权益。
4、服务学生就业创业:精准对接,助力成长
加强产教融合试点改革,服务学生的就业创业。通过精准对接市场需求,提供个性化的就业指导和服务。同时,加强创业教育和培训,提升学生的创业意识和创业能力。
5、服务技能社会建设:技能竞赛,引领风尚
推动产教融合试点改革,服务技能社会建设。通过举办技能竞赛等活动,营造尊重技能、崇尚创新的良好氛围。同时,加强技能人才的评价和激励机制建设,提高技能人才的地位和待遇。
(二)多维度就业工作体系构建
1、人工智能数据标注大赛就业工作体系
通过举办人工智能数据标注大赛等活动,推动人工智能产业的发展和人才培养。同时,加强与企业的合作与交流,为学生提供更多实习实训和就业机会。
2、校企产教融合实训基地就业工作体系
加强校企产教融合实训基地建设,为学生提供更多实践锻炼的机会。同时,加强实训基地的管理和运营,提高实训效果和质量。
3、人力资源相关业务服务就业工作体系
加强人力资源相关业务服务体系建设,提供包括招聘、培训、咨询等在内的全方位服务。同时,加强与企业的合作与交流,为企业提供更加专业的人力资源服务。
4、职业技能认证相关业务服务就业工作体系
加强职业技能认证相关业务服务体系建设,推动职业技能认证工作的规范化和标准化。同时,加强与企业的合作与交流,为企业提供更加专业的职业技能认证服务。
5、专业志愿者志愿服务就业工作体系
加强专业志愿者志愿服务体系建设,鼓励和支持学生积极参与志愿服务活动。通过志愿服务活动,提升学生的社会责任感和奉献精神。同时,加强与企业的合作与交流,为学生提供更多社会实践和就业机会。
(三)政策支持与保障措施
1、加强政策引领与顶层设计
加强政策引领与顶层设计,制定和完善相关政策和措施。通过明确政策目标和重点任务,加强政策宣传和解读,推动政策落地生根。
2、加大财政投入力度
加大财政投入力度,支持高质量充分就业工作体系的构建和完善。通过增加财政投入、优化财政支出结构等措施,为就业工作提供有力的资金保障。
3、加强监管和评估工作力度和深度
加强监管和评估工作力度和深度,确保高质量充分就业工作体系的构建和完善取得实效。通过建立完善的监管机制和评估体系,加强对就业工作的监督和评估。同时,加强信息公开和透明度建设,提高社会公众的满意度和认可度。
综上所述,构建高质量充分就业工作体系是一个长期而艰巨的任务。需要政府、学校、企业和社会各界的共同努力和协作配合。通过加强政策引领与顶层设计、完善服务体系与升级、深化产教融合与校企合作等措施的落实和推进,逐步构建起符合本地实际的高质量充分就业工作体系,为经济社会发展提供有力的人才支撑和保障。
(作者:原林虎 王婷婷 2024年度山西省人力资源高质量发展重大专项研究重点课题:高质量充分就业工作体系构建研究的阶段性成果。课题编号:SXRLZY2024015 作者单位:太原城市职业技术学院)
