今年新增专项债额度即将用完、超长期特别国债正陆续下达使用、明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划提前下达……专家表示，多路资金加快落地，重大项目储备充足，实物工作量有望加快形成，各方面有利因素将支持基建投资保持合理增长。

新增专项债接近发完

前期，国家发展改革委明确，督促有关地方到10月底完成今年剩余专项债额度发行工作。

目前，这一任务接近完成。企业预警通数据显示，截至10月30日，今年各地已发行新增专项债38964.76亿元，按照今年新增地方政府专项债务限额3.9万亿元计算，发行进度超过99.9%。

从发行节奏来看，今年上半年新增专项债发行慢于去年同期，进入下半年后，发行节奏有所加快，尤其是8月、9月放量明显，发行规模分别达7964.89亿元、10279.17亿元，其中9月发行规模为今年以来单月新高。

从募集资金用途上看，基建仍是专项债资金的主要投向领域。据东方金诚统计，1-9月累计，在新增专项债募集资金投向中，规模居前三位的领域分别为市政和产业园区基础设施、交通基础设施、民生服务，合计规模19243.5亿元，占到一半左右。

“9月基建投资单月同比增长17.5%，较上月加快11.3个百分点，或得益于专项债资金的集中拨付使用。”平安证券首席经济学家钟正生分析。

在包括新增专项债在内的多路资金支持下，重大项目建设取得积极进展。国家统计局数据显示，前三季度，计划总投资亿元及以上的项目投资同比增长7.1%，增速比1-8月加快0.1个百分点，比全部投资高3.7个百分点；拉动全部投资增长3.9个百分点，比1-8月提高0.1个百分点。

资金保障有力

尽管新增专项债资金接近发完，但从债券发行到资金拨付使用仍需一定时间，年内可安排使用的资金较为充足。财政部有关负责人日前介绍，经统计，待发额度加上已发未用资金，年内各地共有2万亿元专项债券资金可安排使用。

同时，2023年增发国债正在加快使用，超长期特别国债也在陆续下达使用。Wind数据显示，截至10月30日，今年财政部已发行超长期特别国债9200亿元。按照四季度国债发行安排，11月还有2只超长期特别国债待发。

财政部部长蓝佛安表示，将督促地方切实用好各类债券资金，加快项目实施进度，根据实际需要及时拨付资金，尽快形成实物工作量，发挥对投资的拉动作用。

广开首席产业研究院院长连平认为，四季度专项债和特别国债的发行速度将会加快，对基建投资的带动作用也会进一步增强。

此外，明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单已提前下达。国家发展改革委有关负责人介绍，近期，国家发展改革委抓紧会同相关行业部门和各地方，按照符合投向领域、前期工作成熟、具备下达条件的标准，筛选确定了“两个1000亿元”提前批次的项目清单，按程序已经下达。其中，“两重”建设项目121个、带动总投资约8800亿元，中央预算内投资计划项目526个、带动总投资约9300亿元。

基建投资有支撑

专家认为，在财政支持力度较大、重大项目储备充足等因素支撑下，四季度基建投资增速有望加快。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，在“两个1000亿元”提前下达、专项债加快发行使用的情况下，第四季度固定资产投资(不含电力)增速有望加快，充分发挥投资作为经济增长稳定器的作用。

“预计全年固定资产投资增长4.0%，其中基建投资增长4.9%。”连平说，考虑到政策实施的滞后性和持续性，明年投资增速仍有望继续加快，拉动经济增长的作用会比今年更高。

展望后续投资形势，国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，下阶段，要统筹扩大有效投资增量政策和存量政策，用好用足超长期特别国债和地方政府专项债，加快形成更多实物工作量；加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度，持续推进国家重大战略和重点领域安全能力建设；深入落实大规模设备更新，加快推进传统制造业转型升级；支持和鼓励民间投资健康发展，促进投资平稳增长。