近日，滨州市无棣县政府印发实施《无棣县全面深化紧密型县域医共体建设实施方案》，方案对2025年-2027年紧密型县域医共体工作谋篇布局。无棣县在全市率先以县政府名义印发实施方案，倾力打造高水平紧密型县域医共体样板县。
方案围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”目标，提出到2025年底，县域内基本建成“布局合理、人财物统筹管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享”的县域医共体。2027年底，“一般病在县内解决，日常疾病在基层解决”诊疗格局基本构建，群众健康获得感进一步增强。
构建县域医共体服务体系
在党委领导下，县级政府承担医共体建设主体责任，卫健部门牵头协调，相关部门按职责分工协同推进。落实政府办医、内部运行和外部治理三个方面职责，县级卫健部门负责推进机制日常工作。组建以县人民医院为龙头、县级医疗机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）等为成员的县域医共体，明确各级各类医疗卫生机构和专业公共卫生机构职能分工。医共体内设立医疗、医保等管理机构，实现扁平化管理。
优化县域医共体运行机制
组建医共体理事会，负责运营管理等重大事项。明确医共体理事会负责人、成员单位负责人任免流程，医共体领导班子实行任期制和目标责任制。优化内部统筹管理，合理建立综合管理、医疗质量等管理中心。完善医学影像、远程心电、远程会诊等共享中心，优化管理结算机制。推进“中心药房”建设，完善医共体转诊信息平台。县级卫健部门会同相关部门定期开展考核，引导资源下沉、患者回流，建立医共体内部考核和长效激励机制。
提升县域医共体服务能力
县级医院对口专业骨干参与成员单位技术指导、业务开展，“名医基层工作室”定期坐诊。医共体成员单位在技术规范、人员培训、质量控制等方面执行统一标准，推进医疗服务同质化。推动医防协同发展，统筹建立慢病管理服务中心，以高血压、糖尿病防治管理为突破口，提升县域慢病健康管理能力。医共体在成员单位建立2个以上全专科联合门诊，上级医院在专家号源、住院床位和预约检查等方面预留20%以上的资源优先保障家庭医生转诊患者。
完善县域医共体保障政策
县级财政对基层医疗卫生机构符合规划要求的基本建设、设备购置、人才培养等给予专项补助。地方新增财政卫生健康支出向基层医疗卫生机构适当倾斜。深化编制人事薪酬制度改革，加强人才引进，推行“县管镇用”“镇管村用”，建立县级医院与基层机构之间人员双向流动机制，优先保障基层用人需求。完善医疗保障政策，落实总额预算，完善医保资金拨付流程和结余留用机制。畅通双向转诊通道，推动基层一般诊疗费动态调整，将常见病、多发病纳入DIP基层病组（种）范围。
《通知》一并公布无棣县医共体建设工作领导小组、医共体管理办公室、医共体成员单位3个名单以及重点任务分工、责任清单。
无棣县将进一步深化改革创新突破，加大关键领域政策措施落实，努力建成市级紧密型县域医共体样板县，为全市提供可复制、可推广、有实效的紧密型县域医共体建设经验。
