惠安：守牢“三个关口” 着力改善提升自然灾害“避风港”

目前我县已建成在用自然灾害避灾点245个，其中县级避灾点3个，镇级避灾点20个，村级避灾点222个。 共完成180个避灾点巩固提升建设任务，占全县避灾点总数 的73%。

一 、提前谋划，守牢“入门关”

一是下好“先手棋”。 按照“村报、镇核、县定”的方 式提早做好摸排工作，各行政村(居)主动申报，各镇政府 审核后按1:2的筛选上报初选名单至县应急局，严格资格 条件坚持好中选优，深谋快动做足项目建设“提前量”。二是打好“主动拳”。 县应急局提早做好筛选工作，通过组织人员对各镇推荐的自然灾害避灾点进行逐一实地勘察走访，综合考量地理位置、建筑物安全、空间可利用情况及周边人口聚集等因素，最终选定年度巩固提升点位25个，纳入“为民办实事”项目。三是备好“原材料”。 对未列入本年度提升名单的避灾点，针对其存在的建筑物老破旧、空间不足等情况向 各责任单位提出进行装修改造或重新选点等改进措施，提早 做好改进工作，待满足条件后纳入下一年度的提升储备库。

二、统一规范，守牢“标准关”

一是规范上“标准化”。 为使避灾点提升建设成为民心 工程、民生工程、 满意 工程，在提升建设过程中，严格执行 我省避灾点提升标准，同时还积极学习其他地区的先进经 验，编制《惠安县自然灾害避灾点巩固提升建设规范》，对 避灾点设施配置、物资储备、功能区配置、管理要求等4方 面 内容进行统一规范。二是外观上“特色化”。 整体风格以 应急蓝为基本底色，融入“惠女”形象LOG0，统一设计制作了4种避灾点路线指引牌、8种功能区标识牌、制度牌、物 资铭牌等标识标牌，防灾科普图、避灾路线图、风险隐患图等上墙落图，形成具有惠安特色的警示宣传氛围。三是管理 上“精细化”。 率先开发使用信息化物资管理系统，实时监 控各避灾点物资库存情况、状态及管理员等信息，实现入库、出库、查询、盘点、调拨、审批等全流程“动态化”管理功能。并通过配备电子标签，可手机扫码快速识别物资品类、 数量，全过程追踪物资出入库及调用情况。同时领用人员可直接在移动终端上电子签名，实现“无纸化”记录台账，不仅可以提高物资盘点的效率，还能有效防止物资失管失控，确保紧急情况下物资能够迅速调集到位。

三 、全程跟踪，守牢“落实关”

一是勤协调。 年初确定避灾点巩固提升名单后，便迅速 与县财政局沟通衔接，于3月下达避灾点巩固提升项目县级 财政配套资金，为有效推动避灾点巩固提升建设工作夯实基 础保障。4~7月，组织75人次检查人员到现场就功能区规 范设置、路线指引牌设置、制度建设、预案制定、物资配备

和隐患排查等开展督导，并现场指导整理内页资料，形成规 范的内页材料便于日后核查和“标准化”管理，为我县参与 创建“全国综合减灾示范社区”积蓄力量。二是提质效。 自 8月起，对申报完成建设的避灾点进行分批次验收，采取“村自查、镇初验、县核验”的方式进行，在验收过程中，对发 现的物资存放不规整、指示标识不明显等问题指导其当场整 改或限其改正，对进度落后单位发出2份督促函提醒，并将此项工作纳入各镇应急管理工作年度考核内容，倒逼工作进 度。截至9月下旬，我县已完成本年度全部提升建设项目验收工作，比市里规定时间节点提前1个月完成。三是重保障。 我县每年至少组织一次危险区域群众自主转移避灾应急演练，通过模拟灾害情景，检验避灾点的启用条件、人员管理、物资保障等各方面的应急能力。此外每年开展避灾点风险隐患排查整改工作，今年共自查自改隐患49处。通过及时发现避灾点潜在问题并加以改进，确保在真正的灾害来临时，避灾点能够快速、有序地投入使用。同时，注重发挥多元化主体物资储备作用，对不宜长期储存的食品类物资，与承储企业签订代储协议，实现社会化储备。

目前我县避灾点已录入“惠安应急管理平台”数据库， 实现实时展示、查询信息一 目了然。同时，我县将继续巩固 提升建设经验，改进存在的不足，做好日常维护管理工作；加强防灾减灾知识宣传，提高群众防灾避险意识，提高全县 的防灾减灾救灾能力。