中央农村工作会议17日至18日在北京召开。会议分析了当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2025年“三农”工作。

会议强调，要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。会议明确了2025年要“坚决扛牢保障国家粮食安全重任”、“推动乡村产业提质增效”、“提升乡村规划建设水平”等重点任务。

粮食安全方面，会议提出，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。

乡村产业方面，会议强调，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。

乡村规划建设方面，会议明确，顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，持续改善农村人居环境，加强农村生态环境治理。

“此次会议特别强调‘农业增效益’‘乡村产业提质增效’。”农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠说，当前，提高农业质量效益是农业现代化的迫切要求。我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，仍存在农业抵抗自然风险和市场风险能力较差、乡村产业链条短且收益较低等问题。对此，要统筹考虑农产品产量、绿色发展和农民收益，更加注重能力提升、强基固本，推动农业从增产导向转向提质导向，加快培育农业农村发展新动能，不断提升我国农业现代化水平。

在2025年重点任务中，“坚决扛牢保障国家粮食安全重任”居于重要位置。2024年，我国粮食再获丰收，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤新台阶。新的更高起点上，如何进一步夯实国家粮食安全根基，确保粮食稳产丰产备受关注。

对此，会议提出“强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理”“抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管”“推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用”“健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿”等具体政策举措。

农业农村部农村经济研究中心改革试验与政策评价研究室副主任郭军表示，耕地是粮食生产的命根子。当前和未来一段时期，我国粮食供求将长期处于紧平衡状态，受气候、水资源、外部环境变化等因素影响，我国粮食安全挑战仍存。随着经济社会的发展，耕地占用刚性增强，必须要牢牢守住18亿亩耕地红线，严格耕地占补平衡管理，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，高质量推进高标准农田建设，强化耕地保护和质量提升，增强粮食和重要农产品供给保障能力。

“完善粮食生产支持政策，让种粮有利可图，才能激发农民种粮热情和主产区抓粮积极性。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，过去，粮食产销区一直面临发展不平衡的问题，省际横向利益补偿机制在持续推进，但在制定合理补偿标准及配套制度建设等方面存在较多困难。此次会议明确启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，意味着下一步在主产区利益补偿上将迈出实质步伐。