2019年《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》正式印发,围绕“管资本”的主线,从总体要求、重点措施、主要路径、支撑保障四个维度,加快国有资产监管职能的转变。
自此,推进信息化与监管业务深度融合,搭建统一信息工作平台,实现国有资产实时在线动态监管,提高监管的针对性和有效性,成为国资国企改革发展的关键任务。国资监管平台也应运而生,并随着国资在线监管的覆盖应用,平台功能也在不断完善和逐步提升,从简单的数据收集,到信息化与监管业务融合,最终实现对资本的精准管理。
2023年5月,明源云助力重庆万盛经开区建设完成“国资国企大数据监管及市场化转型发展服务平台”(以下简称为“国资国企大数据平台”)。同年10月,万盛经开区国资中心以国资国企大数据平台为基础,围绕资产盘活,结合数字重庆要求寻找小切口,谋划“国有资产租管一件事”特色应用。
重庆万盛经开区国资国企大数据监管及市场化转型发展服务平台
万盛“国有资产租管一件事”应用上线运行一年多以来,通过“共享服务”“数据中台”“系统思维”和“多维度分析”提升监管信息化水平,着力推动监管方式向“事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责”转变,建成国有资产全链条绩效管理新机制,为实现国企高质量发展探索了新路径,交出了一份亮眼的成绩单。
重庆万盛经开区国资中心到底做对了什么,为何能脱颖而出?明源不动产研究院梳理出三大举措,值得全国国资国企单位参考借鉴。
举措一:从“传统台账人管”到“全量数字智管”
“国有资产租管一件事”特色应用
“以前集团公司采用线下手工台账,想看集团公司的准确数据,需要反复核对。”区城投集团财务部工作人员陈秋月介绍,现在使用“国有资产租管一件事”应用后,统一了数据口径,减轻了工作量。
区国资服务中心主任张涛介绍,通过与明源云共谋共创“国有资产租管一件事”应用建设,有效解决了国企数据采集、更新、统计、分析等问题。
一年多来,万盛区开展国有资产起底盘点和数据治理,全面核清、全量上线,实行“一资一码”管理,对资产入库、租赁以及处置出库全程线上纳管;构建“区级总图-镇街分图-项目详图-资产画像”四级资产管理图谱,推动全域资产精准落图,一库通管、一屏掌控、一键直达,实现资产管理数据化、规范化、透明化、智能化。
同时,创新构建资产全生命周期数字穿透监管闭环链条,实时监测资产出租率、合同履约率、按期收缴率、需求办结率等关键指标,对资产入库监管—运营效益—合规管控—租赁绩效等实行全链条安全和绩效管理,直观掌控各关键环节动态经营管理情况,实现对国有资产的全量数字化监管和租赁全过程穿透监督。
截至目前,全区所有国企、7个部门、10个镇街共享资产数据120余万条。
举措二:借助数字化工具赋能,促使资产管理实现从“线下分散经营”到“线上集中运营”,数字驱动国资国企改革方案20余个,打造出符合万盛发展的特色国资国企管理模式。
走进万盛商管公司一站式租赁服务中心,国有资产线下租售平台大屏上正滚动展示着区属国有企业持有的资产面积、坐落位置、现状照片等内容,各企业选派的工作人员在现场推介。一年多以来,全区组建专业化商管公司对原分散经营的国有资产进行集中统一运营,创新“线上应用+线下大厅”集中运营模式,一体推进宣传营销、租赁管理、绩效考核,促进企业降本增效,助力压减国企40户、降低运营成本35%。
通过明源云提供的数字化集中管理运营,万盛经开区倒逼国企资产所有权和经营权分离改革,推动国企市场化转型和内部管理改革,实施国有建筑类企业统一管理、国企公务用车统一管理及停车场联动管理改革等一揽子配套改革。根据国资监管制度及经营管理目标,构建重点风险AI预警模型,聚焦资产空置、租金逾期、合同逾期、异常合同提醒等风险指标,实时监测预警风险数据,提示处置风险120余个,合同履约率提升至80%、续租率提升至85%。同时通过应用对招商客户转化、资产出租情况、合同收入预测等进行精准分析,提前识别调度处置风险,实现问题精准调度、风险高效管控、运营质效提升。
举措三:“租赁单打独斗”到“盘活多跨协同”
打开万盛商管平台小程序,上面集中发布了大宗闲置国有资产推介信息,促成央企、市属国企与区属国企合作,以市场化收购方式参与万盛资产盘活。
一年多来,应用动态全量归集人社、经信、商务、镇街等单位掌握的市场需求数据,高效匹配闲置资产与租赁需求,搭建创业者租赁、企业发展配套、机关办公租赁等6个多跨场景,满足各类租户不同需求。搭建“平急调用”资产模块,置入资产2235处,面积40余万平方米,按功能划分为3大类,有效应对突发灾害,满足就近应急避险安置调用需求。高效处置受损农房避险搬迁工作,提高城市应急响应和安全发展能力。
未来,明源云将继续协助万盛经开区推进“一地创新·全市共享”工作,加速实现应用全市复用推广,进一步完善应用资产租管机制、拓展应用推广范围,为国资国企高质量发展提供坚实支撑,同时,也希望有机会能为全国更多的国资国企单位提供专业服务。