在新时代全面依法治国背景下，区域法治协同成为推动高质量发展的重要保障。本文聚焦“深化区域法治协同”与“健全多元解纷机制”两大主线，结合北疆地区“枫桥式人民法庭”的创新实践，探讨如何以高质量司法服务护航经济社会高质量发展。通过分析北疆枫桥品牌建设中“三治融合”“四所一庭”等机制，提出完善区域法治协同的路径，为新时代基层社会治理与司法改革提供理论参考与实践范例。
一、引言：法治协同与高质量发展的时代要求
当前，我国区域发展面临经济转型、社会治理、生态保护等多重挑战，传统司法模式难以适应跨区域纠纷增多、群众诉求多元化的新形势。北疆地区作为边疆治理与民族团结的前沿阵地，通过深化“枫桥式人民法庭”建设，将法治协同与多元解纷机制创新相结合，为区域高质量发展提供了新思路。
二、区域法治协同与高质量司法的内在逻辑
（一）法治协同是高质量发展的制度保障
1、打破行政壁垒：通过统一司法标准、共享执法资源，促进区域间要素自由流动（如京津冀环境司法协作）。
2、优化营商环境：跨区域知识产权保护、商事纠纷联调机制降低企业合规成本，激发市场活力。
（二）高质量司法的核心功能
1、公平公正：通过类案同判、裁判尺度统一，增强司法公信力。
2、效率优化：运用智慧法院、在线调解等技术手段提升解纷效率。
3、服务延伸：人民法庭立足基层，推动司法服务向基乡村、牧区“最后一公里”覆盖。
（三） 枫桥经验的现代化转型
1、从“矛盾不上交”到“治理向前延伸”：通过预防性司法降低社会风险。
2、从“单一调解”到“多元共治”：整合行政、司法、社会力量构建分层解纷体系。
三、北疆枫桥品牌的创新实践：多元解纷与基层治理融合
（一）新时代枫桥经验的北疆化重构
“三治融合”本土化：以党建引领法治（自治、法治、德治）结合边疆民族地区特色，例如内蒙古赤峰市通过“蒙汉双语调解室”化解民族纠纷。通过“民族团结公约”“村规民约”引导群众自我管理，化解邻里、草场纠纷。搭建“北疆法治云平台”，实现纠纷在线调解、司法确认“一网通办”。
“四所一庭”联动机制：整合司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所与人民法庭资源，形成“矛盾联调、风险联防、问题联治”格局。案例：通辽市通过“四所一庭”协作，2022年成功化解87%的基层纠纷，诉讼案件同比下降31%。
多元解纷机制的实践创新
1、前端预防：网格化与普法宣传
村（社区）网格员常态化排查矛盾隐患，联合法官开展“法律进牧区”“巡回讲堂”活动做到末前端预防。
2、分层递进解纷模式：
第一层：村（社区）网格员就地调解；
第二层：乡镇综治中心联合调解；
第三层：人民法庭司法确认与裁判。
3、特色解纷品牌： 如“马背法庭”“巡回审判车”深入牧区，实现“纠纷在哪里，法庭就在哪里”。
（三）司法护航高质量发展的典型案例
1、生态司法与绿色经济协同
呼伦贝尔法庭创新“生态修复+碳汇补偿”机制，责令破坏草原企业购买碳汇指标，助力“双碳”目标。
2、乡村振兴与产业法治保障
锡林郭勒盟建立“牧企纠纷速裁通道”，24小时内完成涉企合同纠纷调解，保障肉牛产业链稳定。
四、深化区域法治协同的挑战与对策
（一）实践挑战
1、区域发展不平衡： 边疆地区司法资源薄弱，双语法律专业人才短缺。
2、协同机制待完善： 跨区域案件管辖规则模糊，执行联动不足。 如蒙翼交界地区环境安检执行难
3、传统解纷方式与现代治理需求脱节： 部分群众仍依赖“人情调解”，司法权威有待强化。
（二）深化法治协同的路径设计
1、强化顶层设计：
（1）制定《区域法治协同发展条例》，明确协作主体权责；
（2）在中蒙俄经济走廊沿线试点跨境法律服务联合体。
2、科技赋能解纷：
（1）构建“北疆法治云平台”，实现跨区域立案、证据调取、文书送达一体化；
（2）推广“AI+调解”模式，提升基层解纷智能化水平。
3、人才培育：完善边疆司法保障体系
（1）实施“双语法官定向培养计划”，提高民族地区司法适配性；
（2）建立“区域法治人才库”，推动法官、调解员跨区域交流任职。
4、文化融合：推动法治与习俗共生
（1）将“那达慕大会”“祭敖包”等民族活动与普法宣传结合，增强法治认同；
（2） 设立“习惯法咨询委员会”，促进民族习惯法与国家法有机衔接。
五、结论与展望
北疆枫桥品牌的实践表明，区域法治协同与多元解纷机制创新是新时代司法改革与高质量发展的有效路径。未来需进一步推动三方面融合：
（一）法治与德治融合：在民族地区深化“习俗+法律”双轨解纷模式。
（二）司法与行政融合：探索“府院联动”预防化解重大风险。
（三）区域与全局融合：将北疆经验上升为国家治理模板，为全国区域法治协同提供参考。
通过法治“软实力”筑牢发展“硬支撑”，方能实现司法效能与经济社会高质量发展的同频共振，为新时代“枫桥经验”注入边疆特色与中国智慧。 （新巴尔虎右旗人民法院 道日娜 ）
