这是救援现场（1月28日摄）。 1月28日下午16时40分许，广州荔湾区康王南路与杉木栏路交界处发生地陷，至少有三幢商铺楼发生倒塌，发生塌陷的区域位于广州地铁六号线施工区域附近。新华社记者 梁旭 摄

谁该为“城市伤疤”负责？

近年来，随着城市化进程提速和都市人口膨胀，地下空间开发已成为城市发展的必然要求。

以地铁建设为例，数据显示，１９９５年至２００８年间，我国建有轨道交通的城市从２个增加到１０个，运营里程达到８３５．５公里。截至２０１１年，又有２２个城市获准建设地铁工程，规划总投资达８０００多亿元。

然而，超速过度开发导致地陷、水浸等多种安全事故频现。中国社科院城市发展与环境研究所城市规划研究室主任李红玉则表示，我国大多数城市过去的城市规划都主要集中于地上规划，而忽视地下规划。

要做到地下空间开发利用管理安全科学，还应破除多头管理等痼疾。据了解，在我国，地下空间分属国土资源、城市规划、建设、电信、电力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、绿化、环保、水电、国防、文物保护等十多个职能部门，没有统一机构进行协调、开发、规划，加上相关领域立法存在缺失，地下空间开发缺乏统一管理。另外，由于对地下建设的不重视，地下开发还暗藏着不当施工造成的重重安全隐患。这些问题都亟待引起各地的高度重视，防范地陷等安全事故再次发生。