金砖国家就好比一颗颗珍珠，但是没有串起来，是四处散落的。“金砖银行”的成立正是为金砖国家构筑了一个必要的合作机制。

3月27日，金砖国家领导人第五次会晤在南非德班落下帷幕。东道主南非总统雅各布・祖马在总结发言中说道，峰会在三方面取得突破，包括决定成立金砖开发银行、外汇储备库和工商理事会。

设立金砖国家开发银行可谓酝酿已久。早在2011年，在中国举行的金砖国家领导人峰会上，各国已就强化各自开发银行间金融合作达成一致。去年3月，在印度首都新德里举行的金砖国家领导人峰会上，印度提议设立金砖国家银行，支持发展中国家基础设施建设。

作为此次德班峰会的核心议题之一，虽然关于建设“金砖银行”的讨论仍然在很多实质问题上悬而未决，但是在当前国际经济形势复杂、欧债危机波澜再起的背景下，设立金砖银行的讨论吸引了全球媒体的目光。

金砖国家满怀期待

在金砖峰会上，五个国家元首一致同意成立开发银行的动议，并且在发言中呼吁金砖各国间加强彼此之间的合作。俄罗斯总统普京在德班的讲话中着重指出了金砖五国的经济发展成就。“2012年，金砖国家的国内生产总值平均增长率为4%，而‘七国集团’的国内生产总值增长率约为0.7%。”他说道，“俄罗斯希望通过金砖各国间贸易额、投资额的增长以及工业技术合作领域的扩宽更加有效的利用金砖国家的经济发展潜力。当然，创建金砖发展银行将有利于这一目标的实现。”

他补充说道，这个银行必须“仅仅依据市场规律运行，并且为所有金砖国家的商界提供支持。”

印度总理辛格在会后接受采访时表示，对于印度提议的设立开发银行和外汇储备库的动议取得重大进展表示欢迎。“在金砖国家宣言中将会看到，此次会议取得了一些重要进展。我尤其高兴的是，其中的一些项目，或者是在去年3月新德里峰会时提议的，或者是在印度任主席国期间主导的，取得了重大进展。”辛格说道。“这其中包括外汇储备库协议、宣布设立金砖国家开发银行、金砖国家工商理事会以及金砖国家智库，”辛格对随行记者说道。辛格认为金砖国家开发银行的设立将为金砖国家提供机遇与希望。

巴西总统罗塞夫指出，开发银行将致力于满足金砖国家的需求。她认为金砖国家开发银行有非常大的发展潜力。

作为东道主，南非总统祖马宣布了成立金砖国家开发银行的决定，“根据各国财政部长提交的报告，我们很高兴的宣布成立金砖国家开发银行是可行的、可以实现的。我们同意成立金砖国家开发银行。”他补充说道，金砖国家开发银行的目标是在将来同其他新兴市场和发展中国家之间的合作。

全球媒体广泛关注

对于金砖国家同意建立开发银行一事，不少海外媒体发表了评论和报道。美国《侨报》在报道中指出，世界银行和国际货币基金组织为世界经济的长期繁荣稳定做出了不可磨灭的贡献，但随着美欧经济实力的下降，对于新兴市场，尤其是金砖五国的兴起，这两个机构已经不能适应其所带来的新的国际金融秩序，到了非改革不可的地步。

因此，构筑起一套现行体制之外的平行系统，打破美欧垄断，已经是发展中国家，尤其是金砖五国的共识。

文章认为，金砖各国的货币经过合作开发银行这个中转站，可以相互兑换流通，加大循环力度，促进国民储蓄在成员国之间的流动，有利于金砖国家的货币实现国际化。在德里峰会上，同意就彼此的贸易用本币取代美元，以降低交易成本。这两项举措的落实将冲击美国主导的布雷顿森林体系，长远而言也势必将削弱美元的国际地位。

而英国《金融时报》评论文章则认为成立金砖国家开发银行和外汇储备库的计划反映出现有的由西方主导的世界银行和国际货币基金组织体系的脆弱。文中援引南非财政部长的表态指出，发展中国家将要建立开发银行的原因是国际货币基金组织和世界银行的基础仍然是建立在二战后的环境下。目前，他们所作的改革不能反映出现有世界经济和其他现实情况的需要。

而其另外一篇评论文章指出了成立金砖国家开发银行存在的主要障碍：首先，作为金砖国家中最大的经济体，中国必须考虑金砖国家开发银行的功能同国开行和其他国有银行的功能有哪些区别。其次，金砖国家不能够在经济领域通力合作，文章中还以2011年金砖国家没能就支持推举同一个国际货币基金组织领导人达成一致的事例为例。三是金砖国家之间差异多于共同点，各国间在经济模式、政治体制、地缘政治方面都存在较大差异。

路透社以《只叫，不咬？》的小标题对金砖国家开发银行可能产生的影响进行分析。文中援引一位资深金砖国家观察员的话称，对于此次峰会没有就开发银行具体的机构设置达成一致意见并不感到惊讶。

位于约翰内斯堡的前沿咨询机构总经理戴维斯在接受路透社的采访中指出，正如狮子、大象和犀牛并不是天然的盟友一样，金砖各国“存在很大的差异，没有政治上的共通性。”

文章同时指出，近些年，以中国为代表的金砖国家成为非洲最大的贸易伙伴国和最大的新兴投资国，因此，非洲各国对成立金砖国家开发银行表示欢迎。

文章援引刚果共和国交通部长鲁道夫・阿达达的话指出非洲国家发展需要资金，然而西方国家并没有在这一领域给予支持，而中国给予了支持。他认为非洲将从金砖国家发展银行的设立中获益。

国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平指出：“金砖国家就好比一颗颗珍珠，但是没有串起来，是四处散落的。‘金砖银行’的成立正是为金砖国家构筑了一个必要的合作机制。”

作为世界经济舞台上日益重要的新兴力量，金砖五国在全球GDP和贸易中所占份额不断提升，在改善全球治理、建立国际经济新秩序等方面发挥的作用也越来越大，在今后的合作中适时加入“金砖银行”这样一个机制性平台，运作必将更加平稳、有序、高效。