今后，饱受诟病的垃圾短信、让人担忧的手机个人信息安全等问题，或将得到有效解决。近日，工信部连续发布《关于开展深入治理垃圾短信息专项行动的通知》、《关于加强移动智能终端管理的通知》等通知，专项治理垃圾短信、加强移动终端应用软件的管理。昨日，业内人士在接受商报记者采访时表示，工信部此举旨在帮助用户保卫手机。

用户深受垃圾短信困扰

据了解，垃圾短信是指用户没有定制过的，包含有广告、欺骗、色情等内容以及短时间内连续发送同样内容，影响用户正常使用、工作和生活的短信。

随着科技的发展，垃圾短信日益猖獗，尤其是在智能手机快速普及、个人信息安全问题日益严峻的今天，不少消费者都深受垃圾短信的困扰。

昨日，市民张小姐告诉商报记者，她的手机上每天都会收到好几条广告短信，要么是楼盘的促销广告，要么是商场的打折信息，还有声称可以代开发票、代办执照等内容的短信，让人非常恼火。商报记者随机采访了十余位市民，他们均有着和张小姐同样的遭遇。

360公司近日发布的《中国垃圾短信、骚扰电话拦截治理报告》显示，去年，在用户举报的打折推销类垃圾短信详细分类中，商场促销类以占比21%位居首位，房产中介类以占比18%位居其次，电商活动居于第三，占比15%。“这前三类占比已超过打折推销类短信的五成。此外，移民留学占12%、餐饮优惠占10%、银行业务推荐占9%、旅游出行占8%、证券信息占7%。”报告中称。

商报记者还了解到，除了手机短信，苹果公司在移动设备内置的即时通信功能软件iMessage，也成为商家发布垃圾信息的新领地。这种垃圾短信不仅有文字，还有丰富的表情，且发送成本比以往低一半。

与垃圾短信一样让人烦恼的，还有手机个人安全问题。“下载一个游戏，不但要记住我的位置，还要我上传通讯录，莫名其妙！”昨日，市民李先生向商报记者道出了他的困扰，他担心下载游戏或应用软件，会导致手机个人隐私被窥视、侵犯。事实上，这也是不少智能手机用户的担忧。

工信部出重拳完善法规标准

针对上述问题，近日，工信部连续发布了《关于开展深入治理垃圾短信息专项行动的通知》、《关于加强移动智能终端管理的通知》等通知，对如何治理垃圾短信、管理移动智能终端等提出具体方案。

工信部表示，首先要完善短信服务的法规和技术标准，制定出台《通信短信息服务管理规定》，研究制定《反垃圾信息框架技术要求》，推动落实《移动终端垃圾短消息过滤技术要求》等六项反垃圾信息技术标准。

在完善垃圾短信息发现、举报、处置、监督流程方面，工信部要求基础电信企业升级垃圾短信网间联动处理平台，建成全国范围内跨企业、跨地区的垃圾短信息治理协调支撑平台，并强化数据分析挖掘能力。

工信部还要求各方面切断垃圾短信利益链。

首先，让用户举报投诉受理渠道畅通，用户可拨打12321对垃圾短信投诉。同时，要求运营商严格执行2004年发布的《关于规范短信息服务有关问题的通知》，未经用户同意或请求，或用户已经明确表示拒绝的，不得向用户发送商业类短信息。其中，重点清理基础电信企业自有及合作的端口类短信息发送业务。对用户明确表示对其造成侵扰的商业性短信息发送行为，应采取有效措施予以制止。

此外，工信部还鼓励开发、推广基于手机客户端的垃圾短信息处置应用程序，方便用户自主选择短信息接受策略，减少垃圾短信息侵扰。

针对手机个人信息安全问题，工信部明确提出，未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的；未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的；影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的；以及含有《电信条例》禁止发布的内容的、其他侵害用户个人信息安全和合法权益的应用软件，生产企业不得在移动智能终端中预置。

企业应对

运营商：重庆移动对垃圾短信将屏蔽7天

提到垃圾短信，不少市民都认为，是运营商为了挣短信费才同意商家群发广告短信的。

昨日，重庆移动人士向商报记者介绍，移动的确有多款群发软件，有的只是为了让用户群发更方便，价格上没有优惠；针对企业用户的，价格上也没优惠多少，发送最大量才会便宜到6分/条。但重要的是，移动一直对商业垃圾短信有严格的管理。该人士强调，移动对于有群发需求的企业审核也非常严格，需要查看企业的营业执照并备案。

该人士介绍，移动公司治理垃圾短信，通过用户举报与建设垃圾短信拦截系统相结合，可疑短信最终进入人工审核流程进行判定。一旦认定为垃圾短信，中国移动将对其短信端口进行为期7天的屏蔽。

该人士提醒，市民发现垃圾短信后，可通过10086999短信举报，中国移动收到举报将第一时间予以查证。“对于客户不愿接收的增值业务短彩信服务，客户可自助登陆网上营业厅选择退订。”该人士强调，同时还能通过一些屏蔽软件把发送垃圾短信的号码屏蔽掉。

IT企业：360软件可拦截垃圾短信

昨日，360人士向商报记者介绍，垃圾短信产业逐步从特服号发送垃圾短信，变为更隐蔽的点对点发送。而360手机卫士反垃圾引擎采用云举报、云拦截机制，在大量用户密集参与举报的帮助下，在更短周期内对新型垃圾短信精准拦截。

据介绍，360软件拦截垃圾短信的原理是过滤技术，借助海量用户对垃圾短信的云举报和对骚扰电话的云标记，从而实现精准识别骚扰内容，智能过滤。

专家声音

如何界定垃圾短信需进一步明确

昨日，电信专家项立刚在接受商报记者采访时表示，短信也就十几年的历史，因此，2000年颁布的《电信条例》中对短信并没有完善的法规，目前仅有2004年颁布的《关于规范短信息服务有关问题的通知》对短信问题有一些体现，“但既不是法律，也不是条例、规定，只是通知，层级很低”。在这一情况下，有必要制定出台相应的法律法规。

对于屏蔽垃圾短信存在的技术难题，项立刚直言，要想从技术上完全杜绝垃圾短信还有点难度。“首先，如何界定广告与垃圾短信？比如你刚生了孩子，商家给你发出第一条奶粉广告、推荐月嫂，可能正是你想要的。但一连收到几十条，肯定就认为是垃圾短信了。”项立刚说，如何界定垃圾短信是个很复杂的问题，相关法规出台时，应进一步明确这一点。

项立刚还表示，如果单纯按照楼盘、价格等语义来过滤、屏蔽，也有难度。“两个朋友之间也可能会讨论到楼盘、价格等问题。”项立刚说，这需要运用多向交叉技术来提高准确率，比如群发给多人，就判断为发送垃圾短信。

对于工信部此举给相关商家带来的影响，项立刚表示，那些专门为商家推送垃圾短信的短信群发公司肯定会受到影响。

市民意见

积极投诉消灭垃圾短信

对于工信部重拳整治垃圾短信，部分受访市民表示，垃圾短信存在这么多年了，而且与商业信息、精准营销等的界限太模糊，运营商等方面能完全控制垃圾短信发出有一定难度。

不过，也有市民表示，投诉垃圾短信有一定作用，希望越来越多的市民积极投诉，共同消灭垃圾短信。（记者 敖祥菲 制图 王若静）