肖钢,1958年8月出生,汉族,江西吉安人,出生于湖南长沙,法学硕士。1989年5月至1996年10月,历任中国人民银行政策研究室副主任、主任、中国外汇交易中心总经理、中国人民银行计划资金司司长等职务。　　1996年10月至2003年3月曾担任中国人民银行行长助理及副行长,并于此期间先后兼任中国人民银行计划资金司司长、货币政策司司长等职。　　自2003年3月至2004年8月任中国银行董事长、行长、党委书记。2013年3月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。肖钢是第十七届中央候补委员、第十八届中央委员。

□履新省部长的法治思维

今年3月履职中国证监会主席的肖钢,有着在央行22年及在中行10年的工作经历,整个职业生涯都没有离开金融系统。鲜为人知的是,他是法学专业的研究生,并曾任中国人民银行政策研究室主任。这些背景奠定了他的法治思维。

用庞氏骗局警示理财产品风险

今年3月25日,银监会发布《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》,要求商业银行对每个理财产品单独管理、建账和核算,实现每个理财产品与所投资资产(标的物)的对应。该通知发布次日,多家中小银行股价跌停。

此前,销售理财产品的所得资金,被银行放在一个资金池里。某些银行通过发新偿旧的操作手法,偿还到期产品的收益,掩盖了一些理财产品的风险。中小银行因为承受风险的能力较差,所以规则变动后股价受影响最大。

我们无从知晓银监会新规的出台背景。但可以肯定的是,肖钢在此新规出台半年前,已经呼吁警惕理财产品击鼓传花的风险。“从某种程度上说,这根本就是一个庞氏骗局。在一定的条件下,投资者一旦失去信心并减少他们的购买或退出理财产品,这样的击鼓传花便会停止。”肖钢在《中国日报》发表英文署名文章这样分析。文章的刊发时间是2012年10月,那时,肖钢任中国银行董事长。他撰文指出:“中国的影子银行部门已经成为未来几年系统性金融风险的潜在来源。”肖钢解释,影子银行在境内通常表现为理财产品、地下金融等。

虽为一家银行的董事长,但肖钢的视野却在整个金融系统。

用庞氏骗局警示理财产品风险,也表明肖钢对违法骗局的不容忍以及治理骗局的法治思维。

推动中行建立法人治理架构

2006年6月和7月,中国银行率先在香港和上海证券交易所成功挂牌上市,成为首家A+H发行上市的国有商业银行,成功实现了国有银行的商业化改革,并为其他国有银行商业化改革探索出了一条国家注资、处置不良资产、设立股份公司、引进战略投资者、择机上市等行之有效的途径。

这次成功探索,正是在肖钢担任中国银行董事长期间完成的。“肖钢作为董事长,只在公司董事会重大决策事项上表态,日常管理工作由别人做。这反映出中国银行的法人治理结构很好。”中国银行总行法律与合规部的费东亮向《法制日报》记者介绍,中国银行聘请了国际专才但任独立董事,决策很专业,也比较规范和透明。日常行政、业务、财务管理工作由管理层决策,具体事情是行长组织实施的。

肖钢在中国银行期间,大力推进了人力资源管理改革。他在《扎实推进国际一流银行建设》一文中指出,经过改革,中国银行打破“官本位”,已建立起多元化的职位体系,拓宽各类人才的职业发展通道。打破“终身制”,建立竞争性的聘用制度和人员能进能出的用人机制。打破“大锅饭”,以岗位价值为核心,建立起市场化的薪酬体系与有效的激励约束机制。

重视完善立法和有效监管

2012年4月22日,中央国家机关工委和中国银监会联合举办系列形势报告会。肖钢作了题为《推进银行综合化经营》的演讲。

他在报告中指出,全球金融业在经历了二十世纪的分业经营之后,走向了综合经营。从世界各国的经验来看,合适的金融控股公司模式是综合经营取得成功的基础,完善的法律框架是开展综合经营的前提,全面有效的监管是综合经营持续深入推进的保障。

肖钢建议我国抓紧起草《金融控股公司法》,由市场主体在法律的指引下自主选择综合经营之路,建立适合我国国情的监管体系,避免监管缺位,切实防范风险。

肖钢的立法经历不止一次。1998年10月至2003年3月,肖钢任中国人民银行副行长,长期分管信托业务,是央行货币政策委员会委员。在此期间,我国为履行加入世界贸易组织的承诺,允许设立非银行金融机构从事汽车消费贷款业务。

据知情人向记者披露,肖钢在汽车信贷市场开放问题上,一直持加速开放的观点。在其主持的并由各商业银行参加的《汽车金融机构管理办法》讨论会议上,他再三强调:汽车贷款期限要长一些,利率可适当下浮,车型也可放宽一点等等。

推进资本市场法治建设

毕业于原湖南财经大学金融专业的肖钢,对法学有着深刻的认知,这与他研究生攻读法律专业不无关系。

1996年,正在中国人民银行工作的肖钢,结合本职工作学习法律,并完成近三万字的法学硕士论文——《论短期资本的跨国流动与国家管制》,师从中国人民大学法学院国际经济法专业教授林毓辉。

今年3月17日履新当日,肖钢曾公开表示“市场需要政策的连续性”。了解他的人说,肖钢话少,为人也低调。此简短表态,足以让人们坚信,他一定会不断推进资本市场法治建设。本报记者周芬棉