住建部日前加速推进智慧城市建设，决定开展2013年试点申报工作。每个省推荐两个试点，6月底前完成初审工作。在今年年初，住建部已经确定了首批90个智慧城市的试点。

中国联通公布的智慧城市建设成果显示，截至2013年4月，其已经与26省超过150个城市（城区）的地方政府签署战略合作。

政府主导，运营商搭台，智慧城市建设浪潮已然来临。但究竟何为智慧城市，政府、运营商、企业各扮演什么角色，目前并未有标准答案，中国证券报记者拟以广州为样本，初探智慧城市样貌。

广州打造“智慧树”

试想开车过程中，有人实时提供路况信息，自动规避拥堵线路；到达目的地后，可以提供周边停车位信息。此外，还能主动通知驾驶证照是否到期，是否违反交规。

如果选择出租车、地铁、公交车等公共交通工具，可以实时查询附近空驶出租车情况，拟乘坐公交车目前离站点的距离，随时规划出行时间。坐上公交车，打开无线局域网，便可以观看视频或浏览网页。

这在广州并不是梦想，只要下载“沃·行讯通”+“沃·警民通”这两款手机客户端服务软件就可以体验上述服务。此外，通过“行讯通”，可以查询铁路、航班、客运、物流等信息；通过“警民通”可以查询公开业务办事指南以及出入境证件办理情况等。

沃·行讯通、沃·警民通也是广州智能交通的样本项目。据广州联通相关负责人介绍，沃·行讯通自2012年6月13日推出以来，目前已有59万下载用户，日点击量超过13万次。今年1月下旬推出的沃·警民通目前也有超过10万用户下载安装使用。

而智能交通只是广州智慧城市建设的一个子项目，移动政务、智慧医疗、城市安全、环境监测、智慧教育、智慧物流等热点行业应用领域都是智慧城市的组成部分。

按照广州建设“树形智慧城市”的设想，行讯通、警民通等应用是“树叶”，智慧交通、智慧教育、智慧物流、智能装备等新兴产业是“树枝”，物联网、云计算、新一代通信网络、高端软件、智能终端、智能处理等核心技术是“树干”，宽带信息工程、国际云计算中心、城市海量数据库和城市智能化管控中心等则是“树根”。

数据支撑是关键

“智慧树”要长出树叶，政府的投入和资源开放必不可少。广州市交通委员会信息处副处长张孜介绍，沃·行讯通上“公交信息”、“路况信息”、“地铁信息”、“的士信息”、“停车服务”等功能模块背后都有信息化的支撑。

而要建设一个平台，需要前端信息采集设备对所有交通工具的全覆盖，中间借助运营商渠道的传输，后台还要对所采集的信息进行分析和整合。据悉，广州目前1万多辆公交车、所有公交站点以及2万辆出租车实现了信息采集设备的全覆盖。在广州交通委的办公大楼里，还有专门的机房存储采集交通信息。

打造交通信息平台需要资金保障。以“公交信息”工程为例，广州公交信息化耗时3年，资金投入以亿元计算。这当然还不算出租车、地铁、的士等的信息化建设。

信息化建设资金的来源，一是财政拨款，另外就是合作伙伴。广州在建设智慧城市时与中国联通和中国电信、中国移动三大运营商都签署了战略合作协议。

为推动智慧广州战略合作，广东联通“十二五”期间将在广州市网络建设以及信息化项目近三年投资超过80亿元的基础上，继续规划投资100亿元，进一步打造WCDMA 3G优势网络及固网宽带高速网络，推动新一代移动通信产业化，加快物联网、云计算的研发和示范应用。

中国电信则表示，“十二五”期间，中国电信广东分公司计划投资超过100亿元；中国移动提出，2015年前将投资200多亿元建设国内领先4G智慧城市。

探索商业模式

由于政府主导投资，因而智慧城市重点建设方向集中在民生信息化。民政证券研报指出，这既解决了居民生活中最迫切的问题，又能充分满足政府执政管理的需求，有利于运营商和其他企业能够看到较为清晰的回报模式。

在广州，智慧城市建设的主要模式是，政府提供信息资源，运营商整合资源形成平台，或自行研发相关应用软件，或与其他企业开发相关应用产品。

运营商的管道和用户优势，使其在智慧城市建设中起着平台作用。但运营商及其合作伙伴并未找到成熟的盈利模式。对于运营商而言，为了适应传统语音短信向数据快速变化需求，“流量增收、后向增收、二次增值”成为新型模式，前向收费需要向后向收费转变。广州联通就提出，将形成沃10010、沃·行讯通、幸福广州3个百万级用户产品，以及沃·警民通、沃风铃、沃·掌上家缘、沃游通、沃·掌上医生5个10万级用户产品。

未来联通是否要转型成为大型互联网公司，对此，广州联通总经理周立松称，联通要做的是平台而非互联网公司。联通的优势在于资源整合，以云承载平台汇聚各类智慧应用，面向全产业链。

按照广州的设想，未来将发展一批智慧城市的新经济、新产业，推动产业转型升级。围绕高端电子信息、基于数据的现代服务业、智慧制造、智慧物流、智慧汽车、智能装备等新兴产业，引导产业集聚发展。推动智慧企业试点示范，重点培育一批智慧型骨干企业。分析人士指出，要实现上述目标，商业模式亟待成熟，或许近两年还难以实现。(王荣)