近日，国家能源局发出《商品煤质量管理暂行办法》(征求意见稿)，引发业界波澜。该办法拟就进口煤设立一定门槛，规定远距离运输和进口煤含硫量不大于1%，灰分不超过25%，热值不得低于4544大卡/千克；同时也对进口商的资质设立了门槛。
这一征求意见稿引发各方争议，该政策能否实施仍存变数。在征求意见稿发出背后有着一系列刺激着人们神经的消息：国内煤炭价格已经连续下跌，卖煤好像卖白菜，产能过剩五亿吨，山西煤大量积压，但同时进口煤大幅增长，今年1~4月，我国进口煤炭1.1亿吨，同比增加约26%。
作为中国最主要的能源之一，后期煤价走势如何？近期本报记者展开了调查。
最近，印尼商人陈洪平经常查看中国网站，特别关注煤炭进口政策新闻。他在印尼东加里曼丹拥有两座投产的煤矿，今年的产量估计达550万吨。
钦州电厂
印尼煤用量占一半
尽管中国是煤炭生产大国，但大量印尼煤销往中国，早已是业内公开的秘密。陈洪平是最早将煤炭销往中国的印尼煤商之一，他说，从2007年开始，他的煤开始销往中国内地。陈洪平约60%的煤销往中国内地 ，包括广东、福建、海南、浙江等地。在中国内地的用户主要是煤堆场和发电厂。
广西钦州某电厂从2008年开始使用印尼煤，该电厂一位煤炭调度的负责人李总称，2008年煤炭价格飞涨，不仅是价格问题，连保供也成问题。高峰时秦皇岛的煤运不出来，有些地区有煤无船，仅靠国内的煤炭不能保证南部沿海地区的供应，必须扩展煤炭的供应渠道，所以从印尼进口煤炭。
李总回忆，当时国内的印尼煤供应商趁机向他们推荐，他们按现有的指标分析后发现，印尼煤能达到安全标准，所以开始使用。目前该电厂一年的用煤量中，印尼煤的使用量占一半左右，有100多万吨。沿海其他一些电厂也在使用印尼煤。
“我们使用印尼煤不算早也不算晚。其他电厂也因同样的原因使用了印尼煤。原来大家以为我们考虑的是价格因素，但根本出发点并不是价格，而是保供出现问题。”
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