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中国新一波外企反垄断调查引发关注

中国日报网远达 2014-08-07 13:26:51

中国日报网8月7日电(远达),近日,中国反垄断机构频频出手,对微软、戴姆勒等知名外企进行突击调查,引发了海外媒体的广泛关注。

《金融时报》8月6日报道称,在中国政府对全球汽车制造商在华价格操纵行为加大调查力度之际,中国反垄断调查人员对梅赛德斯-奔驰上海办事处发动了突击调查。

就这一事件发生一天之前,奔驰曾表示会从下个月开始将逾1万种汽车备件在华售价平均下调15%,此举似乎是为了平复政府调查人员。在这次调价之前,奔驰曾宣布大幅下调其维护和维修服务的价格。

将调查范围扩大到外国汽车制造商操纵售价的行为,其实正是中国政府对在华外企采取的反垄断行动的最新一例。此前的类似调查已迫使外国品牌的药品和婴儿配方奶粉大幅降价。分析人士表示,对微软和高通另行开展的调查很可能会出现类似结果。

就在本周,中国政府还有效地将两家顶级外国反病毒软件公司排除在中国市场之外,为此中国政府提到了网络安全方面的顾虑以及扶持该产业国内厂商的必要性。

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《金融时报》8月6日另一篇报道称,从微软到奔驰,世界上最强大的品牌一个接一个成为中国反垄断调查的目标,让所有跨国公司揣测自己的在华投资会不会是下一个目标。

这场运动是由中国的国家规划机构——国家发展和改革委员会主导的,矛头指向制药、奶粉、高科技和汽车行业据称存在的反竞争行为。

对此,跨国公司(包括那些成为目标的企业)迄今的反应是目瞪口呆之下的沉默。

在中国有大量业务的跨国公司的高管表示,他们正试图搞清楚这是不是标志着中国发起一场保护主义运动,以及这场运动可能走多远。那些尚未受到打击的公司希望自己继续不受打扰。

对于那些相信发改委的调查意味着中国转向保护主义的人士而言,在网络安全和食品安全问题上针对国际品牌——如苹果、谷歌、沃尔玛、肯德基、星巴克和麦当劳——的其它公开攻击似乎符合这一模式。

无论这场运动的动机如何,它都得到中国消费者的拥护,他们在过去一年里看到调查带来了产品价格下降。

《华尔街日报》8月6日报道称,中国反垄断部门正分头行动,加大对外国在华科技及汽车企业的施压力度。专家称,这些动作反映出北京方面有意给本土企业提供更多筹码来应对外国公司。

专家们称,之所以会出现这一系列反垄断调查,是因为监管机构审查力度越来越大,更多地关注中国消费者和企业支付的价格。

尤其值得一提的是,调查越来越多地将重点放在中国企业与外国合作伙伴的往来上。最近很多反垄断案件瞄准在市场上占有主导地位、在中国没有或几乎没有替代性供应商的外国企业。 

BBC中文网 8月6日报道称,北京企业研究所所长贺阳认为,外企频遭中国反垄断调查,并不足以为奇。他说:“反垄断是市场经济发展到一定阶段的必然产物,以前中国产业发展水平比较低,市场经济发育程度也低,反垄断要么没提上日程、要么很薄弱,实际上是睁一只眼、闭一只眼。”

贺阳认为,中国市场经济发展到今天进入到新的阶段,新的领导层也强调市场扮演决定性作用,中国的经济也向欧美的市场经济看齐,这是反垄断法更多使用的大背景。

贺阳说,《反垄断法》针对的并非是外企,国企也一样,这才是该法的精神。他说,2011年的中国电信和联通涉嫌垄断案、以及去年的茅台、五粮液反垄断案都是国内的大牌企业。

有分析人士认为,微软的中国市场只占其收入不到10%,对其调查更多地是出于安全考虑,同时也有利于中国产业升级、为本土软件产业的发展“腾出空间”。

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对外经济贸易大学法学院教授黄勇表示,这种所谓“打压外企”的言论不足为奇,但难以站住脚。黄勇说,微软的捆绑销售已遭到欧盟的处罚,并非中国独有。“中国的反垄断法也是国际接轨的,比如,即使企业有市场支配地位,但没有滥用行为,也不违反《反垄断法》,这就是为什么要对微软展开调查,进行专业和技术的鉴定。”

目前,调查的结果尚不得而知,不少外资汽车厂商纷纷削价已是事实。

经过改革开放30多年的发展,中国已成为世界第二经济体,13亿人的巨大市场也充满诱惑,中国在经济事务上的发言权似乎越来越大。

面对中国日益强化的反垄断和操纵价格的监管,今年五月,美国商会致信国务卿克里和财政部长杰克·卢,要求华盛顿对北京的反垄断调查采取强硬立场,指出“中国执行的反垄断法没有基于竞争或经济的基本法则,而是受中国产业政策目标的影响”。

对外经济贸易大学法学院教授黄勇说,中国的反垄断还是在初期阶段,《反垄断法》的执行才六年时间,但核心就是要创造一个平等的环境,鼓励公平的竞争,获益的是企业和消费者。

《联合早报》8月7日报道称,专家们表示,中国政府越来越清楚地意识到,外资公司对中国消费者和企业客户开出的产品价格通常高于全球其他市场的水平。举例来说,配备Retina屏幕的最低配置iPad Mini在中国的售价约为470美元,而在美国的售价只要399美元。

更大力度的审查(特别是过去一年)从一定程度上源于越来越多的中国人走出国门,看到其他地方的人支付的价格。

被中国政府列为目标的很多企业都在别的地方面临过反垄断审查。微软过去数年在美国和欧洲都面临过违反反垄断法的指控。高通公司也应付过欧洲和韩国的监管机构。

中国反垄断专家王晓晔表示,高通公司和微软目前被调查并不是因为它们是外资企业。这是因为它们拥有市场支配力。随着监管机构越来越熟悉日渐复杂的案件,压力很可能日渐增强。

对此,Autoforesight上海公司董事总经理张豫对彭博社表示,汽车厂商会尽可能抵抗。他说,谁想放弃100%到150%的利润率?在中国卖一辆车相当于在美国卖10辆。

另据《金融时报》8月6日报道称,中国政府已禁止各部委和中央政府机关购买苹果产品。目前一场由国家主导的针对美国科技公司的运动正在中国形成势头。

(编辑:涂恬)

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