日前，欧盟委员会宣布了对华光伏产品征收临时反倾销税的决定。欧盟恣意对华光伏产品课征反倾销税不仅会损害中国这个重要的贸易伙伴，同时也是对维系世界经济的多边自由贸易体制的颠覆。一旦正式对华光伏产品征税，必将成为中欧经贸关系的危险转折点，今后发生贸易摩擦的频率会更高、范围会更广、案值会更大。

欧盟对华光伏产品课征反倾销税只是表面现象，背后更深层次的原因是中国威胁论在作祟。中国经济在国际上如此发展壮大，欧盟唯恐中国的崛起对其构成威胁，不愿看到中国产品在其市场上占优势地位。

对华光伏产品征税问题，更大程度上是中欧间的经济利益博弈。中欧新能源贸易处于相对均衡态势，中国在核电领域为技术输入国，而在太阳能领域为产品输出国，风电设备制造领域除了美国通用电气公司在中国具有部分产能外，中欧制造业基本都是本土的。

从这个角度看，中欧在新能源领域其实是相互牵制的竞争伙伴关系，该领域的竞争是中欧在后危机时代争夺国际市场和国际话语权的具体体现，这是一种经济利益的大博弈。欧盟想要在新能源产业独占鳌头，不允许中国与之平分秋色，必然要寻找借口扼制中国的快速发展。

此次欧盟恣意对华光伏产品课征反倾销税实际上是中欧在新能源产业激烈竞争的必然结果。在倡导“绿色经济”、“低碳经济”的国际大背景下，中欧都不遗余力地发展本土新能源产业。尤其是在双方都背负减排义务的前提下，升级各国产业、调整经济结构便成为各自亟须解决的问题，而大力推动新能源产业无疑是最好的发展选择。

在中欧争夺国际新能源产业市场的同时，欧盟内业界深感中国新能源产业迅速崛起给其带来了巨大竞争压力。为了在后危机时代依然保持世界技术领先地位，便于向全球推销其新能源技术和相关产品，不断攫取超额利润，一旦触及新能源战略的敏感神经，欧盟不惜采取一切非常规手段，以达到其扼制竞争对手的目的。所以，欧盟挑起新能源领域内的贸易争端是在坚持其一贯的双重标准做法。

中国已经成为全球贸易摩擦的第一目标国和最大受害国。如果此次欧盟对华光伏产品课征临时性反倾销税最终演变为课征永久性关税，势必会影响到今后中国新能源产业的健康发展。因此，中国在接下来的两个月内由商务部等相关部门牵头，务必要令欧盟相关成员意识到中方申诉理由的正确性。在积极申诉的同时，国内相关企业也需行动起来，收集生产经营过程中有利于中方的证据材料作为抗辩依据，以增强中方胜诉的可能性，争取利用大量有利证据将本案在两个月内磋商终结。

在中国正积极寻求转变经济增长方式、减少污染和温室气体排放的道路上，中国新能源产业的发展却遭遇欧盟掣肘。欧盟对华光伏产品课征反倾销税可能会带来联动效应，引起美国等新能源产业大国的仿效。若真如此，中国将面临一次前所未有的重大贸易摩擦。

因此，在此关键时刻中国政府和新能源产业界应该集中人力、物力、财力，由相关协会牵头，到欧盟各国进行公关游说，拜访欧盟相关协会、商会和参众议员，让欧盟政府充分意识到“合则两利,斗则两败”的道理。中国企业也可按照欧盟的方法行事,通过政治游说的方式向政府施压，以阻止少数欧盟极端人士在错误的道路上走得太远。

目前，中国光伏产品已占据了欧盟光伏市场一半以上的份额。应对贸易摩擦的有效手段,就是到欧盟当地设厂。鉴于欧盟设立新能源企业应遵循的法律、法规非常复杂，相关企业可以到欧盟国家并购当地现成的企业。

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所副研究员）