从全球视角审视数字经济,护航平台经济健康发展

从全球视角审视数字经济,护航平台经济健康发展

来源: 中国日报网
2021-10-28 19:19 
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去年以来,中国对平台经济的反垄断动作频繁,呈现出系统化、常态化的态势。作为数字经济的一个重要组成部分,平台经济乃至数字经济在中国经济发展当中的地位,是否意味着有所变化?

10月18日,中央政治局进行第三十四次集体学习,指出了数字经济健康发展的“三个有利于”:一是“有利于推动构建新发展格局”,二是“有利于推动建设现代化经济体系”,三是“有利于推动构筑国家竞争新优势”。

而在此不久前召开的2021年世界互联网大会乌镇峰会上,也提出了“两个健康发展”,即“支持民营经济健康发展,支持企业家创新创业,支持互联网和数字经济健康发展”。

落实“三个有利于”,促进“两个健康发展”,是推动中国经济高质量发展的应有之义。要做到这些,离不开对于相关领域现状的进一步研判和正确认知。如果将数字经济和平台治理放在全球视角下来审视,对以下几个基本问题的深入理解,可能有助于我们更好地推动数字经济健康发展。

一是,如何理解强化数字经济和平台经济监管的大背景?

世界正在进入百年未有之大变局,传统领域的国际竞争逐渐褪色,未来的竞争舞台逐渐转移到新技术、新产业领域,各国纷纷寻找新一轮科技革命和产业变革的新突破。作为全球经济面向未来最大的确定性,数字化是一股非常关键的全球性趋势力量。

如今,国与国之间的博弈,已经加速延展至数字空间,尤以数字技术、数字产业在内的新技术、新产业比拼甚为激烈,平台企业也随之成为了国际竞争当中新的战场。在各国都普遍强化平台治理的大背景下,以监管保障公平和锻造竞争优势成为必然选择。

中国在强化对数字经济和平台经济治理的过程中,注重处理好正确对待发展和规范的关系。正如习近平总书记在主持中央政治局第三十四次集体学习时强调的,“要规范数字经济发展,坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬,在发展中规范、在规范中发展。”

二是,如何判断数字经济对全球经济增长的重要贡献?

去年以来,疫情对各国经济造成了不同程度的冲击。根据世界银行最新统计数据,2020年全球GDP同比下滑3.6个百分点。在这场百年不遇的公共卫生危机中,数字经济表现出了强大的韧性。

中国信通院近期发布的《全球数字经济白皮书》显示,数字经济对全球经济的贡献持续增强,成为应对全球经济下行压力的稳定器,2020年数字经济增加值规模达到32.6万亿美元,数字经济成为全球经济发展的活力所在。相应地,传统生产方式创造的经济价值占比逐年递减,而以数字化为代表的新生产方式创造的经济价值占比逐年提升。2020年全球数字经济占GDP比重为43.7%,较上一年同比提升2.5个百分点,数字经济在国民经济中的核心地位不断巩固。

具体到数字经济企业的表现来看,根据中国(深圳)综合改革研究院发布的《中国平台经济健康指数》报告所指出的,2020年全球世界100强企业中的数字经济企业平均增速为70%,较世界100强总体增速高近40个百分点,与全球GDP增速相比更是一骑绝尘。

三是,如何认识中国数字经济当前所处的发展阶段?

必须要看到的是,中国仍然是一个发展中国家,中国的数字经济也仍然处在发展的早期。中国信通院的《全球数字经济新图景(2020年)》报告显示,2019年发达国家数字经济占GDP达51.3%,而发展中国家数字经济占比仅为26.8%。近年来,中国数字经济快速发展,取得了显著成就,特别是在支持抗击疫情和恢复生产生活方面发挥了重要作用。中国互联网协会发布的《中国互联网发展报告2021》指出,2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元,占GDP比重达38.6%。但其中更多的是产业数字化,远远没有实现数字产业化。

另一份由中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书》指出,数字经济的经济结构呈“二八”比例分布。2020年,中国产业数字化规模达31.7万亿元,占数字经济比重达80.9%,占GDP比重为31.2%;相比之下,数字产业化规模为7.5万亿元,占数字经济比重的19.1%,占GDP比重的7.3%。这就是中国数字经济的结构现状,数字产业化远低于产业数字化。而数字产业化包括了各种新兴数字产业以及相关新业态新模式,平台企业是数字产业化的重要载体。

中国在数字经济领域,尤其在互联网应用方面,的确不乏超越国外的地方,甚至在一些方面可以跟美国比肩。当然,我们一定不会只看到优点,而对差距视而不见。不妨举个直观的例子:当前中国平台企业市值排名的前五家是腾讯、阿里巴巴、美团、拼多多、京东,这五家公司的市值加起来,要跟美国比的话,也就仅相当于苹果一家公司的市值。

四是,如何发挥数字经济健康发展中政府与平台的作用?

在世界舞台上,中国数字经济能否形成独特优势,平台经济是其中的一个关键变量。在共同富裕的时代愿景下,全社会更加需要拓宽向上流动通道,需要创造更多致富机会,需要提供多元的低门槛创业就业机会,需要通过做大蛋糕推动经济高质量发展,对此,健康良性的平台经济愈发不可或缺。

面向未来,政府及监管部门,需要更好地引导平台经济走向健康可持续发展。正如《中国平台经济健康指数》报告所建议的,既“吹好哨”,还要“护好航”。护航是建章立规,成为平台经济安全的守护和前进的定心丸,重在处理好“三大关系”:行业监管与健康生态的关系、健康发展与国际竞争能力建设的关系、健康发展与安全有序性的关系,既要着力根治行业乱象、有效防范不良问题蔓延和扩大,也要推动行业发展有力量、有韧性、有弹性。

奔赴平台经济健康发展的星辰大海,需要立足于创新、普惠、开放。由于平台经济的生态效应,平台经济出海带动的是中国标准、中国模式的输出。比如,依托阿里巴巴等平台经济龙头企业,加速全球海外仓等建设,服务中国制造,与新兴国家联手建立数字自由贸易港和数字经济特区,就是以利益共同体应对文化差异等“水土不服”问题的好办法。只有不断融入国家发展大局,才能在催生新业态、重塑创新链、重构产业链中发挥更大作用,促进数字经济实现高能级跃迁。

【责任编辑:张瑨瑄】
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