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迟福林:合力建设全球最大自由贸易区

来源: 中国日报网
2022-01-23 10:45 
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RCEP区域发展媒体智库圆桌论坛于1月23日成功举行。中外政商学界及媒体负责人齐聚云端,围绕“RCEP生效:展望区域合作与发展新前景”,分享观点、交流思想,为推动区域交流合作建言献策。中国(海南)改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林在论坛中指出,今年1月1日,RCEP协定正式生效,标志着当今世界最大的自由贸易区正式起航,它不仅为区域经济一体化注入新动力,也将为推动全球自由贸易进程作出新贡献。

中国(海南)改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林

以下为迟福林讲话摘要:

今年1月1日,RCEP协定正式生效,标志着当今世界最大的自由贸易区正式起航。与其他自贸协定相比,RCEP有其自身的突出特点:开放性、包容性、渐进性。灵活务实地推动成员国之间的开放合作。RCEP的生效,不仅为区域经济一体化注入新动力,也将为推动全球自由贸易进程作出新贡献。

一、发挥RCEP政策效应,构建安全稳定的产业链供应链

1.释放“关税减让”政策效应,增强区域产业链供应链的弹性和韧性。RCEP生效后,区域内90%的货物贸易最终实现零关税,由此将大幅降低区域内贸易成本与产品价格。这需要RCEP成员国共同努力,把放大“关税减让”的政策效应作为早期收获的重点。

2.释放“原产地累积规则”政策效应,推动区域内产业链供应链的多元化布局。使用区域累积原则的原产地规则是RCEP的重大成果,有利于激励企业采购区域内产品,推动形成密切、稳定和有竞争力的区域产业链分工合作体系。从发展需求看,要协调推动并尽快完成RCEP原产地章节相关条款的审议,推进“原产地累积”向“完全累积”的过渡,使企业依托各成员国资源禀赋与市场优势,灵活调整产业链供应链布局。同时,共同推动原产地认定程序简化,逐步实现区域内海关信息共享基础上的信用通关管理。

3.释放“服务贸易与投资自由化便利化”政策效应,推动区域内产业链供应链的延伸。未来几年,仍需要推动相关成员国实现服务贸易由正面清单向负面清单的过渡,实现服务贸易与投资负面清单一体化管理;推动实现日韩的研发技术及生产性服务、中国制造、东盟组装等的深度融合,推动区域内加工制造向高附加值环节延伸,整体提升东亚在全球价值链中的分工地位。

二、发挥RCEP规则整合效应,推动形成区域一体化大市场

1.以RCEP为重要平台推动区域内市场的对接。目前,RCEP内部相互投资占其全部对外投资的比重为30%,内部贸易额占其对外贸易额的40%。为形成区域一体化大市场,需要协调推进各成员国强化在平等准入、公平竞争、产权保护、监管透明度等方面的立法与公平执法,推动实现区域内市场监管与海关部门信息共享、多边互认。

2.推进农产品、服务业、数字经济等重点领域的共同市场建设。第一,要依托RCEP农业开放政策及快速通关机制,支持企业开展农业投资、种植和加工合作,共建RCEP农产品大市场。第二,推动旅游、医疗健康、文化娱乐等区域内有发展基础、需求比较大的生活性服务业合作,共建RCEP服务型消费大市场。第三,在RCEP电子商务规则框架下,推动共建跨境“数字自由贸易园区”“数字经济合作园区”等,推动数据、数字技术、数字服务等便利流动,共同开拓区域内数字经济大市场。

3.发挥中国市场对区域一体化市场的促进作用。例如,未来5年,中国将从东盟进口1500亿美元农产品。这不仅将给RCEP成员国带来重大市场利好,也将促进RCEP区域一体化大市场的建设进程。海南地处RCEP中心位置。建设海南自由贸易港,努力打造世界最高水平开放形态的政策与制度体系,有望成为RCEP成员国分享中国消费大市场的重要枢纽和交汇点。

三、坚持开放的区域发展理念,务实推动RCEP自由贸易进程

1.加快RCEP内部双边多边自贸进程。以RCEP为基础争取实现中日韩自贸区谈判的重大突破,形成以“小多边”引领“大多边”、“大多边”促进“小多边”的RCEP新格局。

2.启动中国-东盟自贸区3.0建设。以《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》为导向,尽快启动中国-东盟自贸区3.0版的可行性研究,在进一步拓展“零关税”商品覆盖范围的基础上,实现服务贸易、数字贸易自由化便利化的重要突破,并将其作为落实中国东盟战略伙伴关系的重要举措。

3.坚持开放性推动RCEP扩容。

建设好全球最大的自由贸易区,需要RCEP成员国发挥合力、务实推进。在此,提出几点具体倡议:

1.设立RCEP合作秘书处。

2.建立RCEP官员能力建设中心。

3.加强RCEP媒体及人文交流,构建官民并举、多方参与的人文交流机制。

4.建立RCEP区域合作的智库联盟或智库论坛。

中改院愿同各方智库一道,就RCEP区域合作重大课题等开展联合研究;愿与各方共建常态化交流机制与信息共享机制;愿同各方共同打造RCEP区域合作的能力建设中心。

【责任编辑:程尔凡】
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