民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。7月24日召开的中共中央政治局会议强调，要切实优化民营企业发展环境。继7月19日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布后，7月28日，国家发改委会同市场监管总局、税务总局等部门又联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，作为落实《意见》的配套政策举措，这不仅激励广大民营企业的预期信心，也让社会各界对《意见》的落实充满关注和期待。

凝聚民营企业和民营企业家作为“自己人”的社会共识

党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。落实好《意见》，首要任务是凝聚民营企业和民营企业家作为“自己人”的社会共识。

笔者认为，具体来说，一是要深化“民营经济是我国基本经济制度的内在要素”等重大理论问题研究，从理论上搞清；二要坚持稳中求进总目标，以民营企业的发展为导向，注重政策的稳定性、长期性和系统性；三是要在全社会营造对民营企业发展的友好氛围。针对民营企业在发展经营过程中过分追求短期经济利益等问题，政府可以设立专门的培训服务部门或委托第三方机构，对民营企业定期开展法务、金融、政策等培训活动，全面提升民营企业经营质量，引导民营企业自身练好内功，做合格的“自己人”。

尤其值得注意的是，要以法治来护航，以制度来引领，这是支持民营企业发展壮大的最深厚土壤。具体来说，一是要不断完善民营企业权益保护的法律法规，真正将权力“关进笼子”；二是建议对侵害民营企业合法权益的行为建立督查惩戒机制，完善民营企业自下而上的投诉渠道；三是尤其要加强对民营企业的知识产权保护力度，从制度和立法层面充分保护企业的创新精神。

破除市场准入壁垒，持续优化民营经济发展环境

近年来，在放宽民营企业准入方面，国家出台了不少政策，也取得了一定进展，但一些地方和部门仍然存在对民营企业设置不合理准入限制的情况，阻碍了民营经济健康发展。自2018年我国全面实施市场准入负面清单制度以来，国家发展改革委会同商务部等有关部门，扎实推进市场准入制度建设，建立“全国一张清单”的管理模式，从制度层面明确，清单之外各类经营主体皆可依法平等进入，以清单修订为抓手，已先后印发实施四版清单，形成了较为成熟的市场准入制度体系。

值得关注的是，此次《意见》对“持续破除市场准入壁垒”提出了明确要求，就是要解决民营企业市场准入过程中遇到的各种不平等问题，在制度上行动上把市场准入各项要求落实好。

据了解，国家发改委将按照《意见》部署要求和《若干举措》有关工作安排，抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减，作为一项重大改革任务推进。

“一分部署，九分落实”，促进民营经济做大做优做强

近年来，我国民营经济发展面临结构性困难。为把党中央、国务院的决策部署落到实处，切实推动民营经济高质量发展，这次的《若干举措》重点是围绕《意见》的贯彻落实，在《意见》基础上进一步深化、细化、实化了相关政策措施。

具体举措,一是进一步压实主体责任。明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”；二是进一步明确落实细节。《若干举措》则进一步明确政策的细节，指导举措的具体操作落地；三是推出加强举措。《若干举措》在《意见》基础上，提出了更有力的举措，是对既有举措的深化和加强。

值得一提的是，此次《若干举措》推出了落实《意见》《若干举措》的激励约束，特别提出，“将各地区落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，对发现的问题予以督促整改，对好的经验做法予以宣传推广”。此外，还提出“设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项，每年向一批民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市县提供奖励支持”。通过奖励先进，树立榜样，调动各方支持民营经济发展壮大的积极性，深得广大民营企业首肯和赞许。

我国经济发展能够创造举世瞩目的中国奇迹，民营经济功不可没。在新征程上，任务将更加艰巨，更需要促进民营经济发展壮大，激发广大民营企业家创新创业创造的动力和活力。我国民营经济只能壮大、不能弱化。在“一分部署，九分落实”上久久为功，以钉钉子精神抓好《意见》落实，我们一定能促进民营经济做大做优做强，激荡起新的发展动能，更好推动高质量发展。

作者：全球化智库（CCG）特邀研究员 上海大学经济学院兼职教授 陈新光