江西省宜春市袁州区积极提供产业、金融等政策指引和专项服务，促进各类中小企业做大做优做强。图为袁州区锦峰重工科技有限公司的工人在检测风电塔筒的焊缝质量。 　　周 亮摄（人民视觉）

四川省达州市渠县通过金融扶持、减税降费等举措，助力外贸企业发展。图为渠县一鞋业公司的工人在赶制出口的运动鞋产品。 　　邓良奎摄（人民视觉）

中国人民银行近日发布的数据显示，2023年全年社会融资规模增量累计为35.59万亿元，比上年多3.41万亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加22.22万亿元，同比多增1.18万亿元。专家表示，去年，中国货币政策加大逆周期调节，统筹运用好总量和结构、数量和价格工具，更有力地支持了实体经济发展。

引导资金更多流向民营小微企业

支持实体经济发展，民营小微企业是重点之一。2023年，中国人民银行等部门引导资金更多流向民营小微企业等薄弱环节，取得了明显成效——

拓宽民营、小微企业融资渠道。对民营企业债券融资支持工具延期扩容，累计为140家民营企业发行的2438亿元债券提供增信支持。鼓励商业银行发行小微企业专项金融债券，2023年共发行2637亿元。

提升中小微企业金融服务能力。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，引导金融机构完善内部资金转移定价、尽职免责、绩效考核等政策安排。目前，全国性商业银行小微业务内部资金转移定价优惠均不低于50个基点、普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重均不低于10%。

加大中小微外贸企业进出口信贷支持力度。鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作、国有大型金融机构加大资源倾斜，相关方面对中小微外贸企业的融资增信支持持续加力，满足了中小微企业外贸融资需求。

中国民生银行首席经济学家温彬对记者分析，去年以来，各地区各部门不断推进普惠金融高质量发展，民营小微是重要发力点，在此背景下，普惠小微贷款保持较高增速，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高。

健全农村金融服务体系

支持全面推进乡村振兴是另一重点。中国人民银行有关负责人介绍，2023年中国人民银行牵头印发文件，聚焦做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持等九大方面，引导更多金融资源配置到乡村全面振兴重点领域和薄弱环节。截至2023年11月末，全国涉农贷款余额56.22万亿元，同比增长15.1％。

为拓宽涉农企业融资渠道，中国人民银行为企业发行乡村全面振兴票据设置绿色通道，支持涉农企业融资。截至2023年11月末，已累计支持28个省（自治区、直辖市）156家企业发行乡村票据252期，发行金额1982.57亿元。同时，用好“三农”、小微专项金融债券，拓宽金融机构可贷资金来源。截至2023年12月末，“三农”专项金融债券累计发行1481.5亿元。

地方也在积极采取措施。国家金融监管总局安徽监管局局长覃刚1月11日介绍，安徽建立主要银行机构县域一对一“包保”服务结对机制，强化对乡村人居环境、基础设施等领域支持，截至2023年11月末，涉农贷款余额较年初增长20%。

温彬认为，当前“三农”领域金融服务水平在提升，但也面临一些问题和挑战，还应进一步优化服务供给，持续开展涉农信贷产品及模式创新，强化农村流通网络建设融资结算服务，健全农村金融服务体系。

大力支持科技创新和先进制造业

2023年，中国人民银行大力支持科技创新和先进制造业，加强科技型企业债券融资辅导，开辟发债绿色通道，支持扩大科创票据发行。2023年1至11月，累计发行科创票据3600亿元，是2022年发行量的2倍。

此外，上述负责人表示，积极发挥科技创新再贷款激励引导作用，加强对科技型企业的信贷支持。截至2023年10月末，“专精特新”企业、科技型中小企业、高新技术企业贷款同比分别增长17.7％、22.1％和15.7％，明显高于同期各项贷款增速。制造业中长期贷款余额12.2万亿元，连续3年保持30％左右的较高增速。

今年以来，新的政策举措继续推出。1月12日，国家金融监管总局对外发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，鼓励在防控风险的基础上加大初创期科技型企业信用贷款投放力度，努力提升科技型企业“首贷率”。优化成长期科技型企业金融服务，拓宽抵质押担保范围，规范发展供应链金融。

中国人民银行明确，2024年将聚焦“五篇大文章”支持重点领域和薄弱环节，落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案，延续实施碳减排支持工具，继续发挥支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具服务普惠金融长效机制作用，抓好金融支持民营经济25条举措落实，持续做好乡村全面振兴金融服务工作，延续实施普惠养老专项再贷款。