3月6日下午，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁对记者表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。

郑栅洁表示，按照党中央、国务院决策部署，近期，国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

第一，实施设备更新的行动，重点聚焦七个领域：工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗，这些领域的设备更新换代需求是巨大的。以工业为例，中国是制造业的大国，很多设备的保有量位居全球第一，去年末规模以上工业企业的资产已经超过160万亿元。随着新型工业化的深入推进，对于先进设备的需求还在不断增长，将围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级这些方向推进重点行业的设备更新改造，这是非常需要的。同时，也要结合推进城市的更新，包括老旧小区的改造，分类推进建筑和市政基础设施领域的设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备的更新升级。进入高质量发展的时代，这方面需求越来越迫切，量也越来越大，这些都会带动更多先进设备的生产和应用。

第二，实施消费品以旧换新的行动。中国汽车和家电等耐用消费品保有量巨大，广大群众对更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求也在日益增长，每年都有很大的更新需求。将开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新。比如在汽车方面，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，比如在家电方面，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。在家居方面，大力支持推进居家适老化改造，这方面需求越来越大，越来越多。

第三，实施回收循环利用的行动。回收循环利用方面一旦有大规模的报废、更新，会带来很多回收利用的问题，这方面用好了也是利国利民的一个好事。以钢铁为例，去年全国回收利用的废钢铁大概是2.6亿吨，这个量非常巨大，保障20%以上的粗钢生产需要，要加强回收循环利用，这对推动发展方式绿色转型，增强资源安全保障能力都有重要的意义。将落实全面的节约战略，建立健全回收的利用体系，加强换新+回收的新模式发展，畅通资源循环的利用链条。

第四，实施标准的提升行动。要用好标准指挥棒，对标国际先进水平，结合产业发展的实际，统筹考虑企业的承受能力和消费者的接受程度，发挥节能降碳、环保、安全、循环利用等标准的牵引作用，该制定的要制定，该修订的要修订，有的标准可能已经过时了，不适合高质量发展的需要，要推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。

郑栅洁指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作要打好政策组合拳。将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎实推进经济高质量发展。

（编辑：程尔凡 刁云娇 李海鹏）