本报记者 刘 萌

4月26日，据商务部网站消息，近日，商务部、财政部等七部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《细则》），明确了补贴范围和标准。自《细则》印发之日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车新车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧乘用车并购买符合条件的新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》记者采访时表示，该补贴政策针对性强，旨在促进老旧车辆淘汰更新，加快新能源汽车普及，同时推动节能减排和汽车产业升级。

在洪勇看来，通过区分不同类型的老旧车辆并给予不同额度的补贴，不仅鼓励了环保型消费选择，也考虑到了市场的实际需求多样性。此举能有效激活汽车市场，特别是新能源汽车市场，估计能够显著提升新能源汽车销量，加速新能源汽车产业的发展步伐，同时带动相关产业链的活跃，对于环保和经济发展都有积极作用。

据公安部数据，2023年我国新能源汽车保有量为2040万辆，占汽车保有量比重为6.07%，较上年提高约2个百分点。

据此，中国银行研究院分不同情形测算，假设新能源车保有量占比提升速度从每年2个百分点涨至3个百分点、2.5个百分点或2.2个百分点，则每年将新增新能源汽车销量336万辆、168万辆或67万辆。假设扣除50%对原有燃油车的替换，则净新增新能源汽车销量分别约为168万辆、84万辆或34万辆，对应销售额分别约为2714亿元、1357亿元或543亿元左右。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对记者表示，此次汽车以旧换新行动，将通过报废标准等措施引导消费者更换汽车。由于新能源车的电池使用年限在6年至8年左右，因此《细则》明确的2018年4月30日之前的新能源汽车基本面临电池更新换代，这部分新能源汽车往往需要置换。此次对新能源汽车补贴力度较大，也能撬动较大规模的以旧换新需求。

在补贴资金管理方面，《细则》提出，汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6：4比例共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按5：5比例分担，对中部省份按6：4比例分担，对西部省份按7：3比例分担。地方负担的部分，由省级财政部门牵头负责落实到位。

具体到实施，根据2023年底各地国三及以下排放标准燃油乘用车保有量等情况，财政部向各省份预拨70%补助资金，用于支持地方启动相关工作。政策实施期间，中央和地方根据前述单车补贴标准，对符合条件的汽车报废更新车辆按既定分担比例进行补贴，各地与消费者进行据实结算。政策实施期结束后，按照“多退少补”的原则，中央与地方再进行清算。

刘向东表示，下一步落实好相关规则，关键是落实好中央和地方补贴资金，及早到位让消费者感受到实实在在的实惠，同时也要落实好与其他政策的衔接和政策解读，切实让这一政策落地见效。

洪勇建议，首先，需加强宣传力度，确保消费者广泛知晓补贴政策细节及申请流程，提高政策透明度。其次，相关部门应密切协作，简化申请流程，提高审核效率，确保消费者能便捷快速地获得补贴。此外，还需强化监管，确保资金使用的合法合规，防止骗补行为，维护市场公平秩序。同时，地方政府应根据本地实际情况制定具体实施方案，细化操作流程，确保中央与地方资金分担比例合理执行，保障政策平稳落地。最后，建立完善的反馈机制，及时解决实施过程中出现的问题，持续优化政策措施，确保政策目标顺利实现。