中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。本次会议明确指出“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”将是明年经济工作的重点任务之一。这一战略部署为中国外贸注入了新动力，同时为经济持续回升向好奠定了重要基础。

外贸稳中见韧，结构优化动能增强

今年以来，我国在外贸领域持续展现出优质增长的态势，贸易规模保持稳定，呈现出稳中见韧的良好态势。据海关总署统计，2024年前11个月，我国货物贸易进出口总值39.79万亿元人民币，同比增长4.9%。其中，出口23.04万亿元，同比增长6.7%；进口16.75万亿元，同比增长2.4%。前11个月我国外贸顺差总额达到了62905.7亿元，已经超过2023年全年外贸顺差总额的57883亿元，创历史新高。这一成绩的取得，得益于中国出口竞争力的增强和外贸结构的持续优化。

从出口对象看，中国出口对象的多元化战略成效显著。东盟、美国和欧盟作为三大主要出口市场，对中国外贸增长起到了决定性作用。得益于RCEP的深化合作，中国与东盟国家供应链协作更加紧密。与此同时，尽管中美经贸关系面临压力，中国对美国出口仍展现一定韧性。此外，对拉美、中东和非洲等新兴市场的出口增长迅速，凸显市场多元化的战略价值。

从外贸结构看，中国出口以机电产品和高新技术产品为主，这类商品占出口总额近六成。机电产品中，新能源汽车、电池等绿色产业产品出口表现强劲。但传统劳动密集型产品如纺织服装等增速较缓，与全球消费需求疲软和成本上升的压力有关。与此同时，中国进口中高附加值原材料和高端设备的比例有所增加，显示出产业链升级的趋势。

高水平开放加码，制度改革深入推进

本次中央经济工作会议明确提出，明年将以扩大高水平对外开放为重点，通过多方面改革举措进一步稳外贸、稳外资，提升开放型经济的质量和竞争力。

自下而上推进改革。推动自由贸易试验区的提质增效和改革任务授权，意味着中国将进一步打破区域间的制度壁垒，试点更多创新举措。这种制度型改革，不仅能够增强市场的公平竞争，还能为外资企业提供更稳定、可预期的投资环境。海南自由贸易港作为制度创新的核心试验场，加快核心政策的落地将进一步提升中国在国际投资中的吸引力。这种“自下而上”的改革路径，不仅有助于形成更多可复制可推广的经验，也能够在当前复杂的国际经济环境中增强中国经济的适应力和竞争力。

抓住绿色和数字贸易新业态。绿色贸易和数字贸易是当前国际贸易发展的新风口，也是本次会议特别提及的重点。发展绿色贸易不仅是履行国际减排义务的重要手段，也是推动国内产业绿色化转型的关键。通过加大新能源、环保设备和绿色产品的出口，中国可以在全球绿色供应链中占据核心地位。与此同时，数字贸易的快速发展将为外贸注入新动能，通过加强跨境电商、数字化物流和支付的便利化，中国企业能够更高效地开拓国际市场，同时推动国内传统外贸产业向数字化方向转型。

聚焦服务业开放新方向。会议提到稳步推进服务业开放，并在电信、医疗、教育等领域扩大开放试点，表明中国正将开放的重点从传统制造业逐步向服务业领域延展。电信、医疗和教育等领域的开放，不仅能够吸引外资带来的先进技术和管理经验，还将推动国内服务业升级，为市场注入更多活力。尤其是在数字化转型、健康需求升级和教育国际化等背景下，服务业开放有望促进国内外资源要素的深度融合，满足人民群众多样化需求，增强中国在全球服务贸易中的话语权。

外部挑战犹存，中美贸易关系趋紧

当前，全球经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头，国际贸易面临复杂的不确定性。在这一背景下，中美贸易关系无疑是中国外贸面临的最大挑战之一。随着特朗普“重返白宫”，中美贸易可能迎来新的紧张局势。特朗普政府在上一次任期内就曾对中国商品实施了一系列的关税措施，若其再次采取类似的保护主义政策，中美之间的关税战可能会进一步升级，导致两国商品的进出口成本增加，加剧全球供应链的重构压力，给国际市场带来更多不确定性。在转口贸易方面，墨西哥作为中国的重要贸易伙伴，长期以来是中国商品进入美国市场的重要中转站。特朗普政府若对墨西哥加征关税，将破坏现有供应链，迫使中国企业重新调整市场布局，增加经营成本。

此外，这种紧张关系还可能导致两国在高科技、知识产权等领域的博弈加剧。特朗普政府可能加强对中国企业的技术出口管制，并继续推动 “去中国化”政策，这不仅限制了中国企业在高端技术领域的竞争力，还可能进一步影响到全球供应链中的关键环节，尤其是在半导体、通信设备等高技术领域，可能出现更严苛的监管措施。这种外部压力将迫使中国企业加快在自主创新和技术研发方面的投入，但短期内，外部环境的不确定性将加大企业面临的风险。

稳外贸促合作，推动开放型经济升级

尽管挑战重重，但我国外贸发展仍具备诸多有利条件。一是我国产业链供应链完整，具备较强的韧性和抗风险能力；二是国内市场潜力巨大，内需驱动为外贸企业创造了广阔的发展空间；三是政策支持持续加码，为外贸企业注入信心。

未来，面对全球贸易环境的不确定性，中国需要继续提升外贸政策的精准性和前瞻性，强化对外开放力度。具体来说，首先要深化多边与双边经贸合作，积极参与全球经济治理体系改革，推动在更广泛区域内实现互联互通；其次，持续推动自由贸易试验区提质增效，扩大新兴市场的合作机会，提升中国外贸在全球市场中的竞争力；同时，加大对外资的吸引力度，通过进一步优化投资环境，确保外资企业能够在中国享受公平、公正的待遇，激发外资潜力，助力中国外贸转型升级；最后，通过深化改革和优化营商环境，中国将能够在新一轮全球化竞争中，稳住外贸增长势头，实现外贸的高质量发展，并推动中国开放型经济向更深层次迈进。

作者：对外经济贸易大学国家对外开放研究院、中国WTO研究院研究员 博导 周念利，对外经济贸易大学中国WTO研究院2024级国民经济学硕士研究生 陈怡任