人工智能作为新一轮科技革命的核心引擎，正全方位重塑区域经济形态、产业结构与社会生活。7月16日至29日，2026年亚太经合组织（APEC）数字和人工智能部长会议及数字周系列活动在中国成都举办。从上海世界人工智能大会凝聚全球治理共识，到成都APEC数字和人工智能部长会议敲定区域协作方向，亚太各经济体深化智能领域合作的共识持续凝聚、步伐不断加快。

智能浪潮奔涌，亚太合作迎来新机遇

当今世界，人工智能技术加速落地赋能，突破实验室边界、融入千行百业，成为驱动全球经济增长、产业升级的核心力量。人工智能正以加速突破之势，催生全新生产、生活、工作与学习方式，也为区域协同发展和经济转型升级提供全新路径。亚太作为全球经济最具活力的板块，坐拥得天独厚的智能发展优势，汇聚多元经济体、完整产业体系、海量数据资源与丰富应用场景，兼具创新高地的技术优势与新兴市场的潜力优势。

中国人工智能产业的蓬勃发展，为区域协同创新筑牢根基。2025年，中国人工智能核心产业规模突破1.2万亿元，规上制造业企业智能技术应用普及率超30%，企业推出的开源大模型下载量全球第一，在亚太区域，大模型研发、智能终端制造、数字经济应用均走在全球前列，工业智能赋能制造业转型、智能消费催生新业态、智慧民生惠及千家万户，持续释放巨大发展红利。本次2026APEC数字和人工智能部长会议聚焦“数字和人工智能技术赋能亚太共同体”，以开放、创新、合作为核心方向，精准契合区域发展需求，也为各国政策对接、标准互通、能力共建搭建重要平台，助力区域创新要素自由流动、普惠共享。

直面风险挑战，安全治理亟需新共识

人工智能具备天然的跨国界、跨领域属性，但亚太各经济体发展阶段、治理理念、监管标准差异显著，尚未形成统一的区域治理规则。个别国家将智能技术政治化，大搞“小院高墙”、构筑技术壁垒，打造排他性合作圈子，割裂区域创新链条，导致全球范围内算力、数据、高端人才等核心智能资源分配极度失衡。世界银行数据显示，全球高端算力资源大多集中于高收入经济体，众多亚太发展中经济体智能化基础设施薄弱、技术能力不足，长期缺乏规则制定话语权，技术差距将持续演变为数字鸿沟，加剧区域发展分化，导致跨境安全风险跨界蔓延，更令治理滞后问题凸显。

算法偏见、隐私泄露、深度伪造、虚假信息等风险无国界传播，严重威胁区域网络安全、产业安全与社会稳定，单一经济体难以独自应对，人工智能发展也面临着治理碎片化、区域智能鸿沟、跨境安全风险三大难题，严重背离亚太一体化发展初衷，亟需构建协同共治的安全防线。破解智能时代发展难题，推动亚太人工智能行稳致远，关键在于秉持开放包容、互利共赢的理念，并持续将治理共识转化为务实行动。

秉持开放共赢，普惠发展注入新动能

中国始终立足全人类共同福祉，以开放姿态、务实举措，为亚太智能治理与合作提供中国方案、注入普惠动能，例如中方未来五年提供5000个人工智能专题研修培训名额等举措，也将切实助力欠发达经济体补齐发展短板。

亚太各经济体应坚守多边主义，依托APEC机制、世界人工智能合作组织等平台，坚持普惠共享，弥合区域智能鸿沟。坚持创新赋能，深化产业务实合作。各成员经济体也应立足比较优势，聚焦智能制造、公共服务、科技创新等重点领域，联合开展核心技术攻关，深化产业链、创新链、人才链协同融合。

亚太各经济体应深入推进“人工智能+”行动，促进数据要素安全跨境流动，培育新业态、新动能，打造开放协同、共建共享的区域智能创新生态，让智能红利公平惠及每一位成员。此外，各成员经济体也应充分尊重发展差异，在守住安全底线的前提下保持监管弹性，杜绝同质化、一刀切监管模式，持续凝聚治理共识，破解碎片化治理困境。

智能变革大潮浩荡向前，合作共赢是时代大势。立足APEC“中国年”重要契机，亚太地区唯有秉持开放包容、互利共赢理念，深化务实协作、完善治理体系、统筹发展与安全、平衡创新与普惠，方能让人工智能持续赋能区域共同繁荣，为共同构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体书写数字时代新答卷。

作者：全球化智库（CCG）特邀研究员 上海大学经济学院特聘教授 陈新光

（编辑：鲍宇雁 曹静 涂恬）