广东省人民政府网站昨日正式发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，对广东省进行稀土资源以及稀土产业链的整合提出时间表。包括广东省经信委、省发改委、省国资委在内的9个政府部门及相关地市，将明确责任分工，并“特事特办”，加速推动广东稀土的整合优化。

提出稀土整合时间表

《意见》明确提出稀土整合时间表，到2013年底，通过联合、并购、合资等市场化手段，由广东省稀土产业集团完成对广东省内现有稀土采选、冶炼分离企业的整合；加强广东稀土集团与资源地合作，形成合理利益共享机制；中国南方稀土科技城等重点产业基地建设初见成效；稀土集团基本实现对稀土资源的集中经营管理，并成为国家重点发展的大型稀土企业集团。

到2015年底，广东稀土产业集团基本完成对省内稀土行业产业链的整合，建立起全省稀土资源的集中勘查和开采、稀土冶炼分离产品的集中收购经营机制，稀土开采、冶炼和应用技术水平进一步提升，资源综合利用率和环境保护水平显著提高；稀土产业基地建设取得明显进展，稀土关键应用技术研发和产业化水平显著提升；稀土新材料对下游应用产业的支撑和保障作用明显增强；广东稀土集团进一步做强做大，成为具有核心竞争力的国际知名稀土企业。

依托广晟资产为整合主体

广东对打造强有力的稀土集团有着雄心勃勃的计划。2011年，广东专门成立省稀土办公室，并研究制定出稀土产业发展总体规划；同年10月，广东省政府向工信部报送《广东省大型稀土企业集团组建方案》，并多次进京协调；2012年2月27日，依托广晟资产经营有限公司为主体的广东省稀土产业集团正式挂牌成立，成立伊始就被赋予全面推进广东省稀土行业兼并重组和资源整合的使命，并力争成为国家重点发展的三大稀土企业集团。

记者注意到，《意见》还首次提出，要争取国家批准将广东省稀土产业集团纳入国家规划。

此外，实现广东全省稀土资源的集中开发管理和对稀土矿产品生产的集中运营，将成为整合稀土资源的重头戏。广东将由财政出资开展省内稀土资源勘查，支持广东省稀土产业集团参与稀土勘查投资和开发利用，加快完成现有稀土采矿权扩界工作，申办新增稀土探矿权和采矿权。

根据《意见》，“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，广东将禁止新建、扩建稀土冶炼分离项目，同时支持广东省稀土产业集团与省内现有稀土冶炼分离企业合资合作，实现稀土冶炼分离企业的联合重组。同时，广东省稀土产业集团要通过产业投资和创业投资等手段，促进稀土新材料及应用企业强强联合。

支持在国内、海外兼并重组

《意见》提出，在支持广东省稀土产业集团在做好省内稀土行业整合工作的同时，积极参与兄弟省区市的稀土资源整合和稀土企业兼并重组。支持省稀土产业集团加快“走出去”步伐，积极并购海外稀土资源和深加工企业，依法开展稀土产品出口，逐步实现全球化经营，提升国际竞争力。

除财政、土地等各项扶持政策外，广东还将支持广东省稀土产业集团以股权、现金及股权置换等方式推进行业整合和企业兼并重组，并鼓励有关金融机构对广东省稀土产业集团实行综合授信和银团贷款等信贷支持。

值得关注的是，《意见》要求，包括广东省经信委、省发改委、省国资委、省环保厅、省财政厅、省工商局、省金融办在内的相关部门，以及各地要认真研究细化稀土行业整合有关政策和配套措施，通力协作，特事特办，扎实高效地推进整合工作。行业整合涉及项目立项、环境评价、生产许可等批准文件和资质证书，经审核符合条件的，可按更名方式直接办理，为稀土行业整合开辟“绿色通道”。

广东是我国稀土资源种类最齐全的省份，并以世界少有的重稀土为主。据估测，广东各类稀土资源储量超过900万吨，累计上表离子型稀土资源储量52.5万吨（REO），居全国前列。目前，广东省稀土年开采能力接近3000吨，2011年广东稀土产业产值500亿元，带动下游应用产业产值超1.5万亿元。（朱文彬）