自由撰稿人、时事评论员 黄硕

甘肃省广河县是国家级的贫困县，穷到什么地步？去年一年广河县的人均收入还不到3500块，最穷的官坊乡不过1800块。日子这么穷那得想办法，县里觉得养牛养羊是个出路。群众也觉得这事能成，于是政府出面联系惠农贷款，群众也掏钱添置圈舍，这一掏就是好几万，那可真是动了血本。可谁成想钱花出去了，羊却迟迟也养不上。甘肃省广河县河滩村的村民多年来以种粮为生，收入不高。去年县上决定发展畜牧业，通过养牛养羊让大家致富，乡上随即通知大伙，愿意当养殖户的一定先把牛棚羊圈建好。（2013年10月22日 中国中央电视台《焦点访谈》栏目）

说起来还真蹊跷，更像是有意刁难。作为穷乡僻壤，为脱贫致富才在政府动员下决定养牛养羊的，仅有的一点积蓄都花在牛羊圈舍的建设上了，不就是指望惠农贷款让牛羊进圈吗？牛羊入圈了，大家何须如此急切地巴望银行的贷款？养殖业尚未起步，还未见牛羊的影子，又何谈扩大养殖规模？

当地官员表示跟银行讲过，要让百姓先买牛羊再发放贷款有困难；银行方面则称，如果只有棚没有养殖项目，属于投资性贷款，按照贷款准入的要求是不允许的。双方都振振有词，“惠农贷款”到底因何卡壳？难道果真是被“先有牛羊还是先有圈”的问题给难住了？栏目披露的一个细节却否定了这一点。

乡里的马书记说，最初是和当地邮政储蓄银行联系的政府贴息贷款，因为过去曾拖欠利息，人家为了规避金融风险又不统一放贷了。既然是官方推进的扶贫助农项目，只要有政府的信用担保，提供贷款扶上马理所当然，因为政府曾经失信银行不敢贷，即便牛羊入圈了，也未必找不到其他借口拒绝贷款；乡里怕农户打退堂鼓影响进度和任务，自然不敢跟群众讲出实情，只能含糊其辞敷衍老百姓。

市场经济是信用经济。好心推开的一项惠民政策，结果成了令各方纠结的闹心事，显然不只是作风不扎实、办事不谨慎或缺少良好沟通的问题，而是暴露了地方政府的信用短板。据称眼下乡里又改与农行协调惠农贷款的事，能否顺利推进还需拭目以待，而这起“惠农贷款”事件中的信用教训无疑更值得有关方面汲取。

作者简介：黄硕，中国日报网评论员，央视网经济台财经评论员，和讯网专栏作家，陈复生基金理事，媒体人，北京自由撰稿人和时事评论员。他在BBC中文网、联合早报网、明报、China Daily（中国日报）及其网站、Global Times（环球时报）、China.org.cn（中国网）等国内外多家媒体上发表时评文章，并在中国国际广播电台（CRI）的China Drive节目中对热点话题进行点评。作者邮箱：larryhuangshuo@163.com