欧洲统计局近期公布的一份统计数据表明，自2012年至2015年6月，欧盟28个国家失业率整体从10.5%下降到9.6%，而同一时期，法国的失业率从9.8%继续攀升至10.2%。自2012年奥朗德总统任期开始后，法国失业率连续33个月上升，相继有65.87万法国人失业。在所有失业人口中，25岁以下的年轻人已达到81万人。

在欧洲各国逐渐推行改革、经济日渐复苏、失业率缓步降低的大背景下，法国政府出台的一系列改革措施，从“责任公约”到“马克隆法案”，并没有实现奥朗德总统“反转就业率曲线”的承诺，法国的这份就业市场成绩单无疑给正在复苏的欧洲经济拉了后腿。

法国就业到底难在哪里？高税收制约企业发展。法国现行的税收政策给企业用人带来了较高的成本，在现行的《劳动法》以及工会制度的影响下，法国企业解雇员工的难度大，所以一些法国企业不轻易招人。同时，求职者的资质与企业需求不匹配，造成就业市场供需失衡，无法将人力资源转化为生产力。为此，法国政府采取了一系列鼓励招聘的措施，如为失业者提供职业培训、为小微企业招人提供奖金等，这些措施旨在刺激占法国企业97%的中小企业增加招聘，盘活就业市场。然而，法国《费加罗报》认为，这一系列鼓励政策只能在短期内影响就业数字，对于从根本上扭转法国失业趋势其作用相当有限。

法国智库企业学院在近日公布的一份研究报告中称，法国需要的是一场结构性的改革，改革工作合同制度，以增加招聘和解聘的灵活性，同时调整失业保险制度必不可少，因为目前给失业者提供的社会保障过高。在法国，有部分人几乎完全依靠政府提供的各种福利生活，“因为工作的收入还不及领取失业救济金”，这充分暴露了法国过于完善的福利制度所隐藏的弊端。高福利给法国财政造成了巨大的负担，为了降低公共财政赤字，政府在大力缩减公共开支的同时提高了税收，由此陷入财政失衡与就业市场失衡的恶性循环中。

事实上，法国经济部长力推的“马克隆法案”就旨在为企业松绑，增加就业市场的活力，但其较大的改革力度则受到法国政界的诸多诟病。对于总统任期过半的奥朗德来说，履行竞选承诺的时间已所剩无几，7月底，奥朗德再度重申，如果失业率无法停止增长，那么他将放弃2017年总统选举的候选人资格。为了推行改革，法国总统赌上了自己的政治生涯，在孤注一掷的背后，或许是对法国冰冻三尺的福利制度的些许无奈。