3月4日，欧委会提交了关于恢复欧盟内外边境管理秩序的具体步骤建议。申根区内不设边检的做法极大的方便了商业和旅游，但因难民问题，该体系受到严峻考验。今年2月份，欧洲理事会已制定了恢复申根区正常运作的明确任务并承诺给予成员国全力支持。欧委会第一副主席弗兰斯认为，申根是欧洲一体化最值得珍惜的成就，失去它损失巨大。将在今年12月之前尽快解除所有内部边境检控。在全面实施申根措施的同时，还将加强外部边境难民管理体系。将继续与土耳其合作，全面落实《共同行动计划》以大幅减少抵达难民数量。移民事务专员季米特里斯表示，成员国必须受理庇护申请，但可以拒绝过境申请，欧盟必须纠正外部边境管理中的严重缺陷，以保障申根区内部安全。为此，欧委会建议尽快成立欧洲边境和海岸警备队。

　　目前申根地区临时边境管制措施不仅妨碍人员的自由流动，还显著增加了经济成本。据欧委会估计，申根区内重建边境管制每年耗资达50亿至180亿欧元。此外，波兰、荷兰、德国等因陆路运输和货物贸易受到影响，承受的额外损失超过5亿欧元。