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《经济学人》:英国脱欧,一场输不起的赌局

  最新一期《经济学人》就英国脱欧问题发表封面文章,内容如下:

  一、英国脱欧不仅损及自身也将伤及欧洲。轰轰烈烈的“英国脱欧运动”进入新章节。卡梅伦宣布6月23日举行全民公投,并承诺他会全力说服英国民众选择留在欧盟。脱欧计划本是卡梅伦的一个政治计谋,意在弥合保守党内部分裂,不想却演变成一场短兵相接的生死战。博彩市场将英国脱欧的胜率定为二比一,有民意调查认为“去”“留”两个阵营势均力敌,数位内阁大臣忙着为“脱欧”造势。英伦三岛真有可能在四个月后漂离欧洲大陆。脱欧最先伤害的是经济。金融市场反应最为迅速,英镑兑美元汇率已跌至2009年以来最低。脱欧还会伤及英国安全,近年恐怖主义和外部势力威胁正处于最猖獗时期。脱欧不但不会为英国夺回主权,反而会使英国影响力下降。只有留在欧盟这个俱乐部,英国才能从内部发挥影响。那些津津乐道谈论英国自残行为的人也要注意了。欧洲大陆已经摇摇欲坠,英国离去将带来更沉重打击。英国是全球第五大经济体、第五大军费开支国。英国离去只会削弱欧盟,使其变得更穷、更不安全、更不团结。西方向来依赖欧洲与美洲之间的力量均衡,英国脱欧将打破这种均衡,削弱西方整体力量。

  二、疑欧阵营“笔直又笔直、纯粹又纯粹”式的立场有问题。支持脱欧的人坚持认为,是欧洲拖累了英国,如果摆脱欧洲束缚,英国作为开放经济体仍可与欧盟乃至全世界进行贸易。这种观点在理论上成立,在现实中却不可行。要全面进入欧盟统一大市场,就必须接受欧盟统一规则,这也是疑欧派们强烈反对的。如果脱欧派们想拿挪威和瑞士作范本,那也必须允许人员自由流动并向欧盟缴纳一大笔钱,才能获准自由进入欧盟大市场。为防止其他成员国仿效英国脱离欧洲,欧盟有可能对相关安排提出更苛刻要求。脱欧派们一直认为,欧洲需要英国超过英国需要欧洲,这种看法站不住脚。欧盟大市场吸纳了英国一半出口,英国仅吸纳欧盟10%的出口。英国贸易逆差主要来自德国和西班牙,而不是其他25个成员国。疑欧派们最看不惯的是,欧盟官员和法官到处插手成员国事务,从银行家的年终奖金到工作时限没有一件事不让他们操心。在疑欧派们看来,为了夺回英国主权,就算遭受经济损失也值得。夺回主权的好处也是建立在虚幻想象中的。在全球化的今天,国家权力适当让渡很有必要。各国让渡的权力汇集成“权力池”进行相互交易。正是由于英国放弃了部分主权,才获得了在北约、国际货币基金组织等“主权分享、规则共商”国际机构的影响力。签署加入国际贸易协定、原子能协定或全球环保协定,就意味着接受外国人共同制订的规则,以此换取更大回报。英国如果脱离欧盟,将意味着英国主动选择作为旁观者,这虽会带来名义上的独立自主,但实际上英国还会受到一系列规则约束,而英国对这些规则的制订却不再拥有象以前那样的影响力。疑欧派们追求的主权是一种纯粹同时又是无力的主权。

  移民问题是个例外。疑欧派们想对这个领域实施控制。英国移民的一半来自欧盟,英国政府对此束手无策。如果英国脱离欧盟,英国政府就能实施限制,但这也有代价。获得阻止移民的权力必须以失去全面进入欧盟大市场为代价。减少移民数量会伤及英国企业和公共服务部门,英国很需要法国银行家、保加利亚建筑工人和意大利医生。

  三、英国脱欧长期影响超越经济学范畴,首先引爆的可能是英国自己。与英格兰相比,苏格兰更加“疑欧”,正准备伺机而动与大不列颠分手。如果英国决定离开欧盟,苏格兰当然有话可说。英国“脱欧”还会危及北爱尔兰。过去20年北爱和平进程很大程度上有赖于英国和爱尔兰同是欧盟成员国这一事实。爱尔兰政府最希望英国留在欧盟。如果英国“脱欧”,爱尔兰不是唯一受害者。欧洲领导人明白,在欧盟深陷难民危机、欧债危机泥潭之际,英国脱欧只会使欧盟雪上加霜。如果没有英国声音,德国主导作用将会增强。欧洲将不再象以前那样开明,而倾向于内顾和保护主义。欧洲与美洲的纽带也会削弱。英国是欧洲最重要的军事外交力量,英国离去会使欧盟国际地位下降。在西方的外交和安全政策中,从伊朗核问题、伊斯兰恐怖主义威胁到针对俄罗斯的制裁措施,欧盟越来越成为一个重要组件。如果没有英国,欧盟难以具备全球影响力。西方在应对俄罗斯、叙利亚、北非等周边地区事态时将捉襟见肘。毋庸置疑,普京更希望英国离开欧盟,奥巴马则不希望如此。如果疑欧派们对这些都无所谓的话,那他们也太短视了。一个被削弱的欧洲对英国而言可不是好事。与英国的政治不同,英国的地理位置是无法改变的。当前,英国国内围绕去留问题展开的激烈角逐将产生很大影响。对支持者而言,自由贸易、人员自由流动以及英国留在欧盟的种种好处从未受到质疑。就算疑欧派也必须承认英国脱欧会削弱欧盟和整个西方。卡梅伦手中的赌注太大了,如果他不幸赌输,其影响将是深远的。

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